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      陳剛明:支持高收益?zhèn)l(fā)展 提升債?券市場包容度

      作者:meirijinrong   已查看:1355     發(fā)布時(shí)間:2019-07-21 22:58:53
              7月18日,中央結(jié)算公司總經(jīng)理陳剛明表示,為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),債券市場的結(jié)構(gòu)仍需進(jìn)一步優(yōu)化,支持高收益?zhèn)l(fā)展。陳剛明是在由中中央結(jié)算公司主辦的2019年債券年會(huì)上作上述表示的。

      提升債券市場包容度

        根據(jù)國際清算銀行統(tǒng)計(jì),2018年末中國債券市場存量規(guī)模升至全球第二,僅次于美國。但是從發(fā)行結(jié)構(gòu)看,中低信用評(píng)級(jí)債券發(fā)行占比少,面臨事件沖擊時(shí)發(fā)行較為困難。

        “規(guī)模上去了,體制機(jī)制還要跟上,需要破除結(jié)構(gòu)性難題,促進(jìn)債券市場的高質(zhì)量發(fā)展?!标悇偯髦赋觯С指呤找?zhèn)l(fā)展,提升市場包容度。

        此前多位固收投資人士向財(cái)新記者表示,信用債爆雷影響下,一些機(jī)構(gòu)對(duì)低評(píng)級(jí)民企“一刀切”,對(duì)某些違約多發(fā)地域的企業(yè)也關(guān)閉大門。一個(gè)地區(qū)出現(xiàn)民企債券違約,往往當(dāng)?shù)仄渌惼髽I(yè)也會(huì)出現(xiàn)發(fā)行困難。

        陳剛明指出,要提升債券市場的包容度,推動(dòng)多層次債券市場建設(shè),鼓勵(lì)誠實(shí)守信的民營企業(yè)發(fā)債融資。要大力發(fā)展高收益?zhèn)?,讓債券市場惠及更多中小企業(yè),以產(chǎn)品創(chuàng)新帶動(dòng)債券發(fā)行主體擴(kuò)大。要完善商業(yè)機(jī)構(gòu)投資風(fēng)險(xiǎn)考核機(jī)制,培育高收益?zhèn)臋C(jī)構(gòu)投資者基礎(chǔ);完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系,政策性和商業(yè)性安排合作共擔(dān);完善違約債券的轉(zhuǎn)讓機(jī)制,健全違約風(fēng)險(xiǎn)處置安排,強(qiáng)化對(duì)投資人合法權(quán)益的保護(hù),提高投資主體的投資意愿。要積極規(guī)范評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu),促進(jìn)評(píng)級(jí)客觀反映企業(yè)真實(shí)信息,建立公開評(píng)級(jí)與市場隱含評(píng)級(jí)之間的評(píng)級(jí)校驗(yàn)機(jī)制。

      推動(dòng)債市基礎(chǔ)改革

        近段時(shí)間,受剛兌打破和經(jīng)濟(jì)下行的雙重影響,市場信用風(fēng)險(xiǎn)逐漸暴露,信用事件和評(píng)級(jí)調(diào)整廣受關(guān)注。陳剛明指出,要重視市場隱含評(píng)級(jí)的預(yù)警功能和補(bǔ)充作用,繼續(xù)探索信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具,營造良好的市場環(huán)境。

        他還表示,要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理工具,滿足市場風(fēng)險(xiǎn)管理需求。要持續(xù)完善擔(dān)保品管理機(jī)制,進(jìn)一步發(fā)揮債券擔(dān)保品作為市場“流動(dòng)性中樞”和“風(fēng)險(xiǎn)管理中樞”的功能。建議全面要求落實(shí)逐日盯市機(jī)制,把好質(zhì)押安全閥。加快引入安全、高效的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理工具,盡快推出中央債券借貸機(jī)制,降低結(jié)算失敗風(fēng)險(xiǎn)。有序發(fā)展利率、匯率等衍生品,適時(shí)放寬商業(yè)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等參與國債期貨交易,有效滿足市場對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的需求。

        另外,要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理制度建設(shè),增強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù)。從事前預(yù)防、事中應(yīng)急、事后處置等方面完善制度建設(shè),增強(qiáng)市場運(yùn)行的安全性、穩(wěn)定性。要進(jìn)一步完善信息披露制度,統(tǒng)一信息披露內(nèi)容要求,逐步提高信息披露格式化要求,深化以信息披露為本的債券發(fā)行機(jī)制,促進(jìn)市場陽光透明。要完善評(píng)級(jí)制度,提高評(píng)級(jí)公司揭示信用風(fēng)險(xiǎn)的能力,使信用風(fēng)險(xiǎn)可信可判。要充實(shí)發(fā)行文件中投資者保護(hù)條款,建立受托人制度,夯實(shí)債券違約處置和擔(dān)保品違約處置機(jī)制,提高市場出清效率。

        銀行間和交易所債市聯(lián)通是業(yè)界共同呼吁。陳剛明提出,要提高債券市場的統(tǒng)一性,推動(dòng)托管結(jié)算體系整合,優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局,促進(jìn)互聯(lián)互通,使整個(gè)市場結(jié)構(gòu)更加簡單、清晰和高效。在此基礎(chǔ)上,健全債券市場監(jiān)測平臺(tái),對(duì)市場波動(dòng)、資金流動(dòng)、異常交易、杠桿操作等風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)做好監(jiān)測分析工作。

      推動(dòng)債市穩(wěn)健開放

        近年來,越來越多的國際組織和境外機(jī)構(gòu),通過多種渠道參與進(jìn)來。截至2019年6月末,境外機(jī)構(gòu)在中央結(jié)算公司托管債券約1.7萬億元,較去年同期增長22%,其中90%為直接開戶持有。中國債券市場的國際影響力不斷提升。陳剛明指出,但和發(fā)達(dá)市場相比、和我國的經(jīng)濟(jì)地位相比,開放的廣度和深度還有提升空間。

        進(jìn)一步開放債券市場:一是要引入更多境外主體參與境內(nèi)市場。要進(jìn)一步提高直接入市的便利化水平,發(fā)揮在岸價(jià)格主導(dǎo)權(quán)。建議對(duì)境外投資者簡化資金賬戶的開立材料和流程,試行備案制;對(duì)債券賬戶和交易賬戶開立,實(shí)現(xiàn)電子化備案和開戶。探索自貿(mào)區(qū)債券發(fā)行,為境外主體開展債券發(fā)行提供更多便利。要擴(kuò)大“一帶一路”債券發(fā)行規(guī)模,為跨區(qū)域資金融通提供支持平臺(tái)。

        二是要適當(dāng)放寬對(duì)交易工具的使用限制。建議在控制杠桿的前提下,放開對(duì)境外投資者參與回購交易的限制。在主要用于套期保值的前提下,適度放寬境外投資者風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖工具的使用,吸引更多境外長期投資者配置境內(nèi)債券。有限度地放開債券借貸,降低跨境結(jié)算頭寸調(diào)度不足的風(fēng)險(xiǎn)。可考慮將違約處置機(jī)制從回購擴(kuò)展至跨境交易領(lǐng)域,以回應(yīng)境外投資者關(guān)切。

        三是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的國際合作。要探索中央托管機(jī)構(gòu)的跨境互聯(lián),發(fā)揮境內(nèi)托管機(jī)構(gòu)、境外托管機(jī)構(gòu)和境內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)的合力,優(yōu)勢互補(bǔ),豐富境外投資者入市渠道。要促進(jìn)擔(dān)保品跨境互認(rèn),使人民幣債券資產(chǎn)更好地發(fā)揮安全公共品和交易支持功能。
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