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金融開放11條發(fā)布試點(diǎn)外資控股理財(cái)公司

作者：meirijinrong 已查看：697 發(fā)布時(shí)間:2019-07-21 22:57:38

7月20日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室宣布了11條金融業(yè)進(jìn)一步對(duì)外開放的政策措施。相較近期已經(jīng)陸續(xù)公布的相關(guān)政策，此次有兩條最新提法：一是允許試點(diǎn)外資控股理財(cái)公司，二是允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債市A類主承銷牌照。

　　措施稱，將允許境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與中資銀行或保險(xiǎn)公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財(cái)公司。銀保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人對(duì)此表示，我國資管市場規(guī)模和發(fā)展?jié)摿薮?，現(xiàn)有資管機(jī)構(gòu)難以完全滿足快速增長的多元化市場需求。包括理財(cái)子公司在內(nèi)的中資銀行和保險(xiǎn)公司資管機(jī)構(gòu)，與國際先進(jìn)資管機(jī)構(gòu)相比，多數(shù)成立時(shí)間較短、經(jīng)驗(yàn)較少。

　　目前，中資銀行、保險(xiǎn)公司與外資先進(jìn)資管機(jī)構(gòu)以業(yè)務(wù)合作為主，上述新聞發(fā)言人稱，允許合資成立外資控股理財(cái)公司，有利于引進(jìn)國際先進(jìn)的資管實(shí)踐和專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)資管業(yè)及資本市場穩(wěn)健發(fā)展，有利于發(fā)揮中外資資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)各自優(yōu)勢，進(jìn)一步豐富市場主體和業(yè)務(wù)產(chǎn)品，滿足投資者多元化服務(wù)需求。同時(shí)，現(xiàn)有中資銀行和保險(xiǎn)公司資管子公司可以與其參股的外方理財(cái)公司形成互補(bǔ)，適度錯(cuò)位發(fā)展。

　　“允許境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與中資銀行或保險(xiǎn)公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財(cái)公司，前期可采取試點(diǎn)方式，優(yōu)先支持國外市場公認(rèn)的成熟穩(wěn)健財(cái)富管理機(jī)構(gòu)進(jìn)入，既可全部募集人民幣資金，也可募集部分外幣長期資金。在試點(diǎn)過程中，銀保監(jiān)會(huì)將更加注重監(jiān)管的專業(yè)性、審慎性、穩(wěn)定性，更加注重事中事后監(jiān)管，通過現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管等方式引導(dǎo)機(jī)構(gòu)合規(guī)穩(wěn)健發(fā)展，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)研究擴(kuò)大試點(diǎn)范圍?！便y保監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人稱。

　　不過，亦有市場人士分析稱，從監(jiān)管對(duì)象分類看，外資資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)由證券監(jiān)管部門監(jiān)管，而理財(cái)子公司歸銀保監(jiān)會(huì)監(jiān)管，外資資管公司控股的理財(cái)子公司屬于全新類別的金融機(jī)構(gòu)，其監(jiān)管原則也有待進(jìn)一步明確。

　　措施還稱，允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照。這意味著業(yè)務(wù)范圍從境外非金融企業(yè)債務(wù)融資工具擴(kuò)展至債務(wù)融資工具全部品種。此前，中國銀行間債市只允許外資機(jī)構(gòu)做熊貓債的主承銷商。熊貓債指境外機(jī)構(gòu)在中國發(fā)行的以人民幣計(jì)價(jià)的債券。

　　人民銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近年來，我國債券市場開放進(jìn)程不斷加快，境外發(fā)行人數(shù)量日益增多，境外投資人投資顯著增長，外資中介機(jī)構(gòu)隊(duì)伍持續(xù)壯大。目前，已有六家外資銀行取得非金融企業(yè)債務(wù)融資工具B類主承銷和承銷業(yè)務(wù)資格?？紤]到外資銀行境內(nèi)外母子公司業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)的特點(diǎn)，將進(jìn)一步在規(guī)則層面加大對(duì)外資銀行境外母公司的考察力度。該舉措正在履行相關(guān)程序，近期將正式對(duì)市場發(fā)布。

　　“允許外資銀行開展A類主承銷業(yè)務(wù)，有助于進(jìn)一步豐富外資機(jī)構(gòu)服務(wù)國內(nèi)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的手段，提升其參與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度與深度，推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；有助于為境內(nèi)企業(yè)發(fā)債融資引入更多的境外投資需求，從而為實(shí)體經(jīng)濟(jì)融通資金、降低成本提供助益，緩解“融資難、融資貴”問題；同時(shí)，也有助于向外方分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果和機(jī)遇，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏?！比嗣胥y行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　此外，11條措施中還允許外資機(jī)構(gòu)在華開展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)時(shí)，可以對(duì)銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評(píng)級(jí)。此前只允許外資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)入銀行間債市開展業(yè)務(wù)。2017年7月，中國央行宣布允許境外評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)在中國銀行間債市開展信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)。今年1月，國際三大評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)之一的標(biāo)普，成為第一家獲批在中國銀行間市場開展評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)的外資評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。

　　同一天，證監(jiān)會(huì)也發(fā)布了關(guān)于提前至2020年取消合資證券公司、基金管理公司、期貨公司外資股比限制的答記者問。今年7月2日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在第十三屆夏季達(dá)沃斯論壇上表示，將原定的2021年取消證券期貨壽險(xiǎn)外資股比限制提前至2020年，要向全世界表明中國金融業(yè)對(duì)外開放步伐不僅不會(huì)停，而且會(huì)不斷加快。

　　證監(jiān)會(huì)表示，經(jīng)過近30年的發(fā)展，中國證券、基金和期貨行業(yè)已取得長足進(jìn)步，通過擴(kuò)大行業(yè)開放，鼓勵(lì)良性競爭，持續(xù)增強(qiáng)實(shí)力，有利于營造良好的市場生態(tài)和營商環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)水平實(shí)現(xiàn)躍升，以更優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和人民對(duì)美好生活的需要。下一步，證監(jiān)會(huì)將加快完善配套安排，扎實(shí)做好上述開放措施的落實(shí)落地，提升開放環(huán)境下的監(jiān)管能力，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，確保開放工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。

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