十九大報(bào)告首次提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”，并指出這是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。業(yè)內(nèi)人士表示，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總綱領(lǐng)，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，加快推進(jìn)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的多項(xiàng)改革措施，多點(diǎn)發(fā)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力，助力經(jīng)濟(jì)攻克“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力”三大關(guān)口。
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段
十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。
國(guó)家信息中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究室主任牛犁在接受中國(guó)證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，發(fā)展一直是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一目標(biāo)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)從以往的高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的高質(zhì)量發(fā)展階段，是劃時(shí)代的變化。高速增長(zhǎng)階段的基本特征是以數(shù)量快速擴(kuò)張為主，主要解決的是短缺問(wèn)題，而高質(zhì)量發(fā)展則強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量和效益，要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、效率不高的相關(guān)問(wèn)題。
十九大報(bào)告提出，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。牛犁說(shuō)，改善質(zhì)量供給、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平無(wú)疑是解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的重要抓手。要解決這個(gè)矛盾，必須要依靠高質(zhì)量的發(fā)展。
中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，現(xiàn)代化的本質(zhì)在于發(fā)展質(zhì)量要高，而不是發(fā)展速度要快。著力攻克三大關(guān)口是下一步經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。今年前三季度我國(guó)GDP增長(zhǎng)6.9%，比去年同期回升0.2個(gè)百分點(diǎn)，但穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)并不牢固，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還沒(méi)過(guò)“發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)動(dòng)力”這三大關(guān)口，過(guò)這三大關(guān)口將是一個(gè)比較長(zhǎng)期的過(guò)程。
楊偉民表示，十九大閉幕后，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路可能會(huì)進(jìn)一步完善：一是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；二是著力攻克轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力三大關(guān)口，這是下一步我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)；三是加快建設(shè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系，這是未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的總綱領(lǐng)。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是著力點(diǎn)
十九大報(bào)告提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。
中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長(zhǎng)劉元春對(duì)中國(guó)證券報(bào)記者表示，盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)體系距離現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系還有一定的差距。
劉元春認(rèn)為，目前實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展質(zhì)量不高；二是資金投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)動(dòng)力不夠積極，“脫實(shí)向虛”情況仍然存在；三是實(shí)體經(jīng)濟(jì)與科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融以及人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)象還未真正形成；四是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨著一些短板，如產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)率過(guò)高、企業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)高等。這些問(wèn)題首先需要通過(guò)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)解決。近幾年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革初見(jiàn)成效，但與新時(shí)代的要求相比還不夠，未來(lái)需進(jìn)一步深化推進(jìn)。此外，需加快一些市場(chǎng)化改革，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多的社會(huì)資本投身到創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。
發(fā)改委副主任張勇表示，近幾年，在國(guó)際金融危機(jī)以及國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)相對(duì)疲軟、實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利能力下降的背景下，社會(huì)資本出現(xiàn)“脫實(shí)向虛”，企業(yè)也出現(xiàn)“棄實(shí)投虛”的現(xiàn)象，對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)了一定的不利影響，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是持續(xù)穩(wěn)定的。十九大報(bào)告提出，建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)要放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把努力提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向。這為我們下一步引導(dǎo)社會(huì)資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)聚力發(fā)力指明了方向。
張勇表示，把著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，關(guān)鍵要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決投資效益不高、供給質(zhì)量不高等問(wèn)題。下一步，發(fā)改委將重點(diǎn)采取以下幾方面舉措：一是補(bǔ)齊發(fā)展短板，增加有效供給；二是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；三是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)能，培育良好的創(chuàng)新生態(tài)，提高創(chuàng)新要素對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率；四是化解過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化存量資源配置。此外，要完善包括金融服務(wù)、政府服務(wù)等在內(nèi)的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加方便、更有效率，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用凸顯
十九大報(bào)告指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。
牛犁表示，目前我國(guó)研發(fā)投入占GDP的比重已達(dá)2%，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。目前不論政府還是企業(yè)，對(duì)于創(chuàng)新研發(fā)的投入都在穩(wěn)步增加。創(chuàng)新對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力越來(lái)越大，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速、勞動(dòng)生產(chǎn)率等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)已發(fā)生了明顯變化，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)中的作用日益凸顯。
“創(chuàng)新可以為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。”牛犁說(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等相關(guān)科技領(lǐng)域產(chǎn)品的創(chuàng)新發(fā)展以及移動(dòng)支付、共享單車(chē)和其它共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)等新服務(wù)模式日益成為經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。雖然目前這些新增長(zhǎng)點(diǎn)的體量還比較小，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，有望成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張德勇表示，十九大報(bào)告50余次提到創(chuàng)新，尤其是強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，標(biāo)志著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為一項(xiàng)基本國(guó)策，在新時(shí)代中國(guó)發(fā)展歷程中將發(fā)揮越來(lái)越顯著的戰(zhàn)略支撐作用。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)正處在關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力，都必須緊緊依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實(shí)意義。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高供給體系質(zhì)量，著力提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，這些都需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)來(lái)發(fā)揮支撐作用。
