3月20日10點50分的李克強(qiáng)總理召開中外記者見面會，作為每年兩會的重頭戲，李克強(qiáng)回答了媒體提問，今天總理發(fā)出了哪些最“強(qiáng)”音？有哪些內(nèi)容將左右中國經(jīng)濟(jì)？影響資本市場？
總理問答經(jīng)濟(jì)方面的要點整理：
1、關(guān)于中國進(jìn)入新時代以后，奉行的改革開放模式會跟原來40年有什么不同？
答：如果說中國的開放有新變化的話，那就是門會越開越大，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深度地融入了世界經(jīng)濟(jì)，關(guān)上門等于擋住了我們自己的路。
新的變化意味著進(jìn)一步擴(kuò)大開放，我們在開放方面還有較大的空間和潛力。
比如貨物貿(mào)易，進(jìn)口商品的稅率水平在世界是處于中等水平，但是我們愿意以更開放的姿態(tài)繼續(xù)進(jìn)一步降低進(jìn)口商品的總體稅率水平。一些市場熱銷的消費品，包括藥品，特別是群眾、患者急需的抗癌藥品，我們要較大幅度地降低進(jìn)口稅率，對抗癌藥品力爭降到零稅率。對于服務(wù)貿(mào)易，我們現(xiàn)在可以說是逆差，進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)會付出一些代價，但可以促進(jìn)提高我們產(chǎn)業(yè)的競爭力。下一步重點要放寬服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入，比如說在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、金融等領(lǐng)域，我們會加大放寬準(zhǔn)入力度，在一些方面逐步放寬甚至取消股比的限制。我們還會全面放開制造業(yè)，在這方面不允許強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓技術(shù)，我們將保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。
我們的外商投資負(fù)面清單制度會進(jìn)一步進(jìn)行調(diào)整縮減。今年及今后幾年會逐步放寬準(zhǔn)入。而且我們還要加快推進(jìn)涉及外商投資的三個法律合并成一個基礎(chǔ)性法律，以實現(xiàn)準(zhǔn)入前國民待遇的承諾。
我們的努力方向還是要使13億人的市場成為中外企業(yè)、各類所有制企業(yè)都可以公平競爭的市場，給中國消費者以更多的選擇，促使中國產(chǎn)品和服務(wù)升級，向高質(zhì)量的方向發(fā)展。
2、“放管服”改革要放多少？“放”了以后該怎么管？是否有一個明確的目標(biāo)？
答：所謂“天下大事必做于細(xì)”。在放寬市場準(zhǔn)入方面，今年要在六個方面下硬功夫，你也可以把它形象地說成是六個“一”：
企業(yè)開辦時間再減少一半；
項目審批時間再砍掉一半；
政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)辦通；
企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門；
最多跑一次；
凡事沒有法律法規(guī)規(guī)定的證明一律取消。
現(xiàn)在我們開辦企業(yè)的時間經(jīng)過幾年的努力，可以說已經(jīng)降了不少了，但是全國平均還有22天，而在一些發(fā)達(dá)國家，只需要不到一天的時間。
當(dāng)然，要放得開，還必須管得住、管得好。我們要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，就是要管住市場秩序，對那些假冒偽劣、坑蒙拐騙、欺行霸市，乃至于搞不正當(dāng)壟斷的，就要把它驅(qū)逐出市場，甚至嚴(yán)加懲罰，因為它妨礙公平、阻礙創(chuàng)新，也有悖社會道德。
“利民之事，絲發(fā)必興”。推進(jìn)改革、做好政府工作，就是要為公、唯實、利民。我們要努力去為市場主體優(yōu)化營商環(huán)境，為人民群眾提供辦事便利、敢于自我革命。只要是為了人民的利益，我們?nèi)f難不辭、萬險不避。
3、有一些民營企業(yè)家，擔(dān)心財產(chǎn)得不到有效保護(hù)，心里沒有安全感，不敢投資，甚至有一些還在想方設(shè)法地向外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)。同時，在有些地方甚至出現(xiàn)了一些企業(yè)家在投訴政府的不作為和亂作為的情況。您對此怎么看？針對這樣的問題打算怎么解決？
答：現(xiàn)在民營企業(yè)稅收占半壁江山，占城鎮(zhèn)新增就業(yè)的90%。當(dāng)然，一段時間以來，的確出現(xiàn)民企投資偏弱的現(xiàn)象，這和產(chǎn)權(quán)保護(hù)以及多方面的問題相關(guān)，我們高度重視。
保護(hù)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基石，是保護(hù)生產(chǎn)力，我們對各類合法產(chǎn)權(quán)的保護(hù)一直是放在心頭，而且逢難必解，記得去年在記者會上，有人就擔(dān)心住宅使用權(quán)到期后會不會有問題，我們明確表示可以延期、不影響交易，而且這方面要抓緊修法。對農(nóng)民土地承包第一輪到期，我們也明確提出繼續(xù)延長30年。而且我們在多方面采取措施，維護(hù)合法產(chǎn)權(quán)，運(yùn)用法律加強(qiáng)保護(hù)，這也是弘揚(yáng)法治精神。
保護(hù)產(chǎn)權(quán)還要尊重合同，弘揚(yáng)契約精神，不能把合同當(dāng)成廢紙。的確有些地方做得不好，新官不理舊賬，對此我們是堅決制止，堅決處罰。去年我們抓了一些個案，也表明了我們的決心，讓恒產(chǎn)者有決心，讓各類產(chǎn)權(quán)的所有者安心。
保護(hù)產(chǎn)權(quán)必須要尊重合同，弘揚(yáng)契約精神，不能把合同當(dāng)做廢紙。的確，有些地方政府的某些行為不好，新官不理舊賬，換了一個官，過去的合同就不算了，政貴有恒，你不能把合同當(dāng)廢紙，對此我們是堅決制止的，而且要予以處罰。去年我們有關(guān)部門抓住幾個典型案件，把涉產(chǎn)權(quán)的錯案糾正過來，這也表明了我們的決心，就是要持續(xù)向社會發(fā)出信號，讓恒產(chǎn)者有恒心，讓投資者有信心，讓各類產(chǎn)權(quán)的所有者安心，給所有合法產(chǎn)權(quán)所有者都吃上長效的定心丸。
4、隨著中國經(jīng)濟(jì)崛起，一些批評指出，中國越來越多地使用資本和中國市場的吸引力作為政治工具，影響他國的外交政策，甚至進(jìn)行某種政治滲透。請問對此您有什么評價？
答：中國這些年來對于世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%，這不僅有利于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而且對于世界和平也是貢獻(xiàn)。因為擴(kuò)大了合作和貿(mào)易，就有更多的協(xié)商和談判，從而避免沖突。中國文化歷來主張“己所不欲勿施于人”，我們希望的是和為貴。
中國過去的發(fā)展是在和平的國際環(huán)境下取得的，今后實現(xiàn)現(xiàn)代化，也需要和平的國際環(huán)境。
我們和其他國家的合作都是按照市場規(guī)則、商業(yè)原則去推進(jìn)的。我們倡導(dǎo)“一帶一路”，也是要共商共建共享。我們對于發(fā)展中國家特別是欠發(fā)達(dá)國家的援助是力所能及的，并且不附加任何政治條件，談不上政治滲透。至于國際社會在有些方面希望中國增加國際責(zé)任，我們能承擔(dān)的是與發(fā)展中國家地位相當(dāng)?shù)膰H責(zé)任。如果把這些看成是戰(zhàn)略擴(kuò)張的話，那就是誤讀或者是誤解了。
5、在現(xiàn)實生活中，大學(xué)生就業(yè)還有轉(zhuǎn)崗職工再就業(yè)，復(fù)轉(zhuǎn)軍人再就業(yè)等仍然困難不少，這也意味著未來5年中國的就業(yè)市場將面臨著諸多挑戰(zhàn)。請問您準(zhǔn)備如何解決這些困難？
答：過去5年，中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，其中一個很大的亮點就是有6600多萬城鎮(zhèn)新增就業(yè)，保持了比較充分的就業(yè)。就業(yè)對于一個家庭來說那是天大的事，沒有一個人就業(yè)，一個家庭就毫無生氣。如果大學(xué)生畢業(yè)就失業(yè)，那就沒有希望，所以我們要將心比心，各級政府及其工作人員，都要把就業(yè)放在心上，扛在肩上。今年我們政府工作報告首次把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率列入預(yù)期目標(biāo)，就是為了更加充分地反映城鄉(xiāng)就業(yè)狀況，也可以說這是自加壓力。
這里我想報個大賬，我們今年城鎮(zhèn)實際新增勞動力人口是1500萬到1600萬，我們定的目標(biāo)是至少要保證1100萬人就業(yè)，但方向是1300萬人以上，前幾年我們都做到了，今年也沒有理由不做到，與此同時，我們還有2.8億的農(nóng)民工，他們在城市化進(jìn)程當(dāng)中壘起大樓、鋪通大道，為中國發(fā)展立下了汗馬功勞。促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)也是新型城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民都是通過打工來增加他的收入，今年至少還要新增三、四百萬農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力，對此，我們要責(zé)無旁貸地為農(nóng)民工創(chuàng)造穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會。
今年的高校畢業(yè)生達(dá)820萬，是歷史新高，還有近500萬中專畢業(yè)生，加上近百萬復(fù)轉(zhuǎn)軍人和去產(chǎn)能轉(zhuǎn)崗職工，必須努力保障他們的就業(yè)，絕不允許有零就業(yè)家庭出現(xiàn)，這就還需要我們進(jìn)一步拓展就業(yè)崗位，特別是培育新動能。過去幾年，新動能在增加就業(yè)崗位當(dāng)中可以說立下了汗馬功勞，我們要通過多方面的努力保障比較充分的就業(yè)，這實際上也能夠更多地創(chuàng)造財富。大家想想看，13億人口，8億多的勞動力，如果能夠?qū)崿F(xiàn)比較充分的就業(yè)，創(chuàng)造的財富是不可估量的，也會給世界市場帶來驚喜。
6、您認(rèn)為應(yīng)該采取什么措施來解決美方關(guān)切，防止貿(mào)易戰(zhàn)打響？您是否還認(rèn)為對話可以解決迫在眉睫的威脅？如果打響貿(mào)易戰(zhàn)，中國能做什么？比如中國是否會考慮動用巨額外匯儲備和持有的美國國債？
答：最近一段時間關(guān)于中美要打貿(mào)易戰(zhàn)的聲音比較多，但是我認(rèn)為中美打貿(mào)易戰(zhàn)對雙方都沒有好處，沒有贏家。而且如果用“打仗”這個詞來形容貿(mào)易的話，也有悖于貿(mào)易的原則。因為貿(mào)易嘛，總是要通過協(xié)商、談判、對話來解決爭端。我希望雙方要保持理性，不要感情用事，避免打貿(mào)易戰(zhàn)。
去年中美貿(mào)易的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了5800億美元，能走到這一步是靠市場，是按照商業(yè)規(guī)則來推進(jìn)的，否則的話也不可能有這么大的總量。當(dāng)然，我們不愿意看見有比較大的貿(mào)易赤字，不僅是對美國，我們希望貿(mào)易總體平衡，否則的話難以持續(xù)。
剛才我已經(jīng)講了一些中國繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)大開放的具體措施，包括在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、商品等領(lǐng)域。其實美方企業(yè)是可以抓住機(jī)遇的，但同時我們也希望美方能夠放寬對華高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品的出口。我們會嚴(yán)格保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)。希望美方不要丟了這個平衡中美貿(mào)易的重器，否則就是丟了賺錢的機(jī)會。
中國有巨額的外匯儲備。運(yùn)用外匯儲備進(jìn)行投資，我們從來都是按照市場規(guī)律進(jìn)行多元化、市場化操作，而且中國是長期負(fù)責(zé)任的投資者。中美關(guān)系是最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達(dá)國家之間的關(guān)系，兩國經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展對兩國、對世界都是好事。至于對中國發(fā)展的一些擔(dān)憂，我認(rèn)為那是過慮了。
7、前陣子中國對一些保險類、金融類企業(yè)采取了強(qiáng)制性措施。請問下一步這樣的做法是否會繼續(xù)？以及這是否表明了中國新一輪風(fēng)險點正在繼續(xù)，中國是否有可能發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險？
答：我要負(fù)責(zé)任地說，中國有能力防范、也不會出現(xiàn)系統(tǒng)性金融風(fēng)險。因為中國經(jīng)濟(jì)的基本面是好的，金融運(yùn)行也是穩(wěn)健的。中國經(jīng)濟(jì)總量已達(dá)80多萬億元，銀行資產(chǎn)有250多萬億元，你說沒有點風(fēng)險，那是不可能的。常言道：云多易生雨、樹大常招風(fēng)。但是我記得我在這里曾經(jīng)說過，我們銀行的資本充足率和撥備覆蓋率是比較高的，高于國際標(biāo)準(zhǔn)。我在這里還想說，目前我們商業(yè)銀行法定存款準(zhǔn)備金率在15%左右，這也相當(dāng)于存了20多萬億的準(zhǔn)備金，或者叫做風(fēng)險準(zhǔn)備金。
今年我們還主動調(diào)低了赤字率，這是因為去年中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，財政超收超出了預(yù)期。光中央財政就超收了2500多億元，我們沒有用，放到今年。而且今年前兩個月財政收入又達(dá)到兩位數(shù)增長，我們對實現(xiàn)今年全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和未來發(fā)展的預(yù)期是充滿信心和看好的，所以未來我們還會努力按這個方向持續(xù)調(diào)低赤字率。當(dāng)然，調(diào)低赤字率并不意味著要改變積極財政政策的取向，因為我們今年的財政支出超過去年財政支出，增加的量是不小的。我們降低赤字率既是有信心的表現(xiàn)，也是為應(yīng)對如果國際不確定因素增多、國內(nèi)一些新的風(fēng)險點出現(xiàn)而備足工具。
當(dāng)然，金融領(lǐng)域也有一些違法違規(guī)行為或者規(guī)避風(fēng)險的行為在興風(fēng)作浪。最近我們監(jiān)管部門主動出手、果斷處理，就是要讓這些點狀的風(fēng)險不擴(kuò)散，該戳的“膿包”還是要戳，否則也有道德風(fēng)險。而且在處理的過程中，我們也注意保護(hù)消費者的合法權(quán)益，積累了經(jīng)驗。未來有類似的問題出現(xiàn)，我們還會堅決地處置。
我們這次機(jī)構(gòu)改革把銀監(jiān)會和保監(jiān)會合并，也是要防止規(guī)避監(jiān)管的行為發(fā)生，當(dāng)然，還有一個老問題就是非法集資，政府會保持打擊的力度，這里我也想說一句話，投資者千萬不要聽信那些非法集資者編造的竹籃子也可以打一筐水的神話。
8、您希望新一屆俄羅斯政府實施哪些行動來改善中俄經(jīng)貿(mào)合作？同時，中國政府又將會采取哪些措施？另外，您想向俄羅斯釋放怎樣的政治信號？
答：你剛才提到的中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系，前幾年走了一個“馬鞍形”，這是世界貿(mào)易形勢變化、國際大宗產(chǎn)品價格下跌等客觀原因造成的。但是去年兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系有了新的發(fā)展，貿(mào)易規(guī)模增加了20%以上，現(xiàn)在中俄兩大經(jīng)濟(jì)體的年貿(mào)易規(guī)模是800多億美元，我覺得還有很大潛力。我們完全可以通過創(chuàng)新機(jī)制、挖掘潛力，朝1000億美元的目標(biāo)邁進(jìn)。
如果說要向俄羅斯人民發(fā)什么樣的信號，那就是：我們都應(yīng)該認(rèn)識到，中俄互為最大的鄰國，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展對雙方、對世界都有利。
9、近年來，我國的醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革雖然已取得了一些新的進(jìn)展，但一場大病就讓一個家庭陷入困境的現(xiàn)象還是屢有發(fā)生。請問總理，新一屆政府在解決老百姓因病致貧問題上將會采取哪些新的舉措？
答：過去幾年，我們用了很大的努力，在過去的基礎(chǔ)上完善基本醫(yī)保制度，構(gòu)建了世界上最大的醫(yī)保網(wǎng)，這也是為了讓人人小病能看、大病敢看。但同時我們也感受到，確實還有一些困難家庭看大病難。你剛才講的問題不只是困難家庭，還有一些享受不到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的家庭也有同樣的問題。
中國太大，我們還有三千多萬貧困人口。以習(xí)近平同志為核心的黨中央對脫貧攻堅高度重視，對打贏這場攻堅戰(zhàn)向全社會作出承諾。在貧困人口當(dāng)中，很多是因為大病致貧，或大病返貧。所以我們要在鞏固基本醫(yī)保的基礎(chǔ)上，把治大病的問題作為重點來抓。這幾年我們創(chuàng)新體制，把基本醫(yī)保和商業(yè)保險結(jié)合起來，運(yùn)用“大數(shù)法則”，放大資金效應(yīng)，使更多的人享受大病醫(yī)保，去年就達(dá)到1700多萬人。
今年我們要在這方面繼續(xù)加大力度，提高的財政對基本醫(yī)保的補(bǔ)助資金，一半用于大病保險，至少要使2000萬人以上能夠享受大病保險，而且擴(kuò)大大病保險病種。同時我們要通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、醫(yī)聯(lián)體等，把優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，讓更多的大病患者能夠方便得到優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的服務(wù)。
的確，常說病來如山倒，我們就是要運(yùn)用大病保險等多種制度，不讓一個人患大病，全家都倒下。
10、最近幾年，共享經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展，但也出現(xiàn)一些問題，未來政府對推動互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)有什么措施？
答：如果說中國經(jīng)濟(jì)這艘巨輪這幾年能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)，其中一個重要原因就是在世界科技革命新一輪浪潮中成功掛上了“互聯(lián)網(wǎng)+”這個風(fēng)帆，它催生了新動能，這幾年我們還推動政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場活力，促進(jìn)消費成為發(fā)展主動力，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革，這些都是相互關(guān)聯(lián)的，從而有效避免中國經(jīng)濟(jì)“硬著陸”。大家知道，前幾年“硬著陸”的聲音是不絕于耳的?，F(xiàn)在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，新動能等上述這些方面都起了重要作用。
互聯(lián)網(wǎng)+不僅加出了新動能，而且它是最大的共享經(jīng)濟(jì)平臺，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供了廣闊的舞臺，推動著經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)生著深刻的變化，讓科技精英也好，企業(yè)家也好，都有展現(xiàn)能力的更多機(jī)會，更讓億萬草根能夠發(fā)揮聰明才智，表現(xiàn)他們獨特的價值。
“互聯(lián)網(wǎng)+”作為新事物，它也有這樣那樣的問題，我們關(guān)鍵是要趨利避害，采取包容審慎的監(jiān)管方式。對于“互聯(lián)網(wǎng)+”，不能怕惹事、圖省事，出現(xiàn)了某些問題就一巴掌打死；也不允許利用“互聯(lián)網(wǎng)+”搞坑蒙拐騙，敗壞“互聯(lián)網(wǎng)+”的聲譽(yù)，搞抹黑。我們應(yīng)該從兩個方面細(xì)心呵護(hù)這一新動能。
過去，用互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)去海外上市，現(xiàn)在我們完善措施，歡迎企業(yè)回來上市，為創(chuàng)新企業(yè)創(chuàng)造條件，用互聯(lián)網(wǎng)+推動智能+，運(yùn)用在醫(yī)療、教育等各個領(lǐng)域。如何推動發(fā)展，我們不能讓傳統(tǒng)思維限制我們的想象力。
11、今年所做的政府工作報告中提到建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，支持香港和澳門融入國家發(fā)展大局，全面推進(jìn)內(nèi)地和港澳的互利合作。但是在香港也有擔(dān)憂，擔(dān)心這一做法是否會讓香港失去自身的特色和定位，會不會影響到“一國兩制”的落實，甚至模糊“兩制”的界線。您怎樣看？
答：我們要建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，把它建成世界級的的大灣區(qū)，重要的原因就是三地有各自獨特的優(yōu)勢，能夠形成互補(bǔ)，否則就談不上一個有世界競爭力的大灣區(qū)了?，F(xiàn)在大灣區(qū)的規(guī)劃綱要正在制定過程當(dāng)中，很快會出臺實施，港澳居民到內(nèi)地來，特別是到廣東來工作、生活，在住房、教育、交通等諸多方面將逐步享受同等的待遇。我們愿意和港澳同胞一起共享國家發(fā)展的機(jī)遇。
12、中國目前已經(jīng)進(jìn)入老齡化，但是很多人養(yǎng)不起老，中國將怎么解決2億多人的養(yǎng)老問題？
答：養(yǎng)老金保證足額發(fā)放，按時領(lǐng)取，是我們必須做到的。的確，有個別省份去年養(yǎng)老金收不抵支。有些地方有困難是和經(jīng)濟(jì)放緩，財政減收有關(guān)系，他們通過盤活資產(chǎn)解決這個問題，中央財政也給了一定的幫助。
不可否認(rèn)，可能還有一些省養(yǎng)老金出現(xiàn)困難，但從全國范圍講，去年養(yǎng)老金結(jié)余4萬一千多億，總體收大于支。去年收入是1萬8千多億，能夠提供保障。
當(dāng)然，我們還要推進(jìn)這個領(lǐng)域的改革。今年我們采取養(yǎng)老金、基金調(diào)節(jié)制度，通過劃撥國有資產(chǎn)的收益增加社保資金的總量，大家應(yīng)該對未來充滿信心。
也不要把老人都當(dāng)成負(fù)擔(dān)，夕陽紅也是產(chǎn)業(yè)，我們不能推卸老有所養(yǎng)的責(zé)任。
