政府工作報告提出，深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發(fā)展。報告同時提出，設立國家融資擔?；?，支持優(yōu)質創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴大到全國。
在今年的兩會上，深化多層次資本市場改革，提升A股市場對新經濟的服務水平，成為委員們討論的熱點話題。全國政協(xié)委員、證監(jiān)會副主席姜洋3月6日在政協(xié)討論發(fā)言會上表示，下一步證監(jiān)會將落實好政府工作報告的要求，改革發(fā)行上市制度，深化主板和創(chuàng)業(yè)板改革，加大對新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。
姜洋表示，證監(jiān)會將重點推進六項工作。一是以服務國家戰(zhàn)略和現代化經濟體系為導向，改革發(fā)行上市制度，深化主板和創(chuàng)業(yè)板改革，努力增加制度供給和包容性，加大對新技術新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的支持力度。二是在保持IPO常態(tài)化的同時，繼續(xù)穩(wěn)步推進股票發(fā)行制度改革。三是大力推進多層次資本市場體系建設，繼續(xù)深化新三板改革，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場。積極研究推進股權眾籌融資試點，目前正在制定辦法。統(tǒng)籌主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權市場等各層次股權市場定位分工，促進有機聯(lián)系。四是高度重視私募股權基金的戰(zhàn)略作用，優(yōu)先發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、天使投資，落實創(chuàng)投基金投資解禁期反向掛鉤制度安排。推動完善相關稅收政策安排，證監(jiān)會正在和稅務總局協(xié)調如何讓創(chuàng)投基金、天使基金落實稅收政策，支持私募基金健康發(fā)展。五是推動交易所債券市場和銀行間市場協(xié)調發(fā)展。六是引導期貨與衍生品市場健康發(fā)展。從服務實體經濟和風險管理的實際需要出發(fā)，加快商品期貨期權產品創(chuàng)新，優(yōu)化上市機制，穩(wěn)步擴大“保險+期貨”試點，探索“保險+期權”試點，更好地服務農業(yè)供給側結構性改革，平穩(wěn)推出原油期貨，穩(wěn)步發(fā)展金融期貨期權。
今年2月，證監(jiān)會宣布，綜合考慮各方因素，原油期貨將于2018年3月26日在上海期貨交易所子公司——上海國際能源交易中心掛牌交易。即將上市的中國原油期貨定位于“國際平臺、凈價交易、保稅交割、人民幣計價”，一開始就要面向國外開放，與國際規(guī)則銜接，與國際清算網絡對接。上海國際能源交易中心3月6日發(fā)布消息稱，將于2018年3月17日至18日、3月24日分別再組織兩次全市場生產系統(tǒng)演練，以確保原油期貨3月26日順利上市。
實際上，進一步完善多層次資本市場一直受到關注。全國政協(xié)委員謝衛(wèi)建議，要完善多層次資本市場。一是優(yōu)化差別發(fā)行上市條件。實施創(chuàng)業(yè)板、新三板市場的分層制度，包括差別發(fā)行上市門檻、差別交易機制、差別信息披露制度，完善再融資制度等。在分層制度建立之后，還要建立內部轉層機制。二是要明確創(chuàng)業(yè)板市場、新三板市場、區(qū)域股權交易市場和股權眾籌的各自定位，建立轉移、轉板機制，促進中小企業(yè)股權融資市場層次化、系統(tǒng)化。
