“煤炭資源稅費(fèi)改革是在煤炭企業(yè)不景氣背景下實(shí)施的一項(xiàng)脫困措施，各地絕不能借改革之機(jī)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，否則，將追究單位和個(gè)人的行政責(zé)任?！睘槁鋵?shí)全國煤炭資源稅費(fèi)改革的精神要求，今天，山東省召開全省煤炭資源稅費(fèi)改革工作會(huì)議，明確要求在合理擬定山東省煤炭資源稅適用稅率及折算率的同時(shí)，從4個(gè)重點(diǎn)方面清理涉及煤炭等礦產(chǎn)資源的收費(fèi)基金，確保減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　山東省是全國重要產(chǎn)煤省份之一，年產(chǎn)銷原煤1.7億噸。目前，針對(duì)煤炭企業(yè)征收的收費(fèi)基金項(xiàng)目較多，既有中央征收的，也有地方政府征收的。這些收費(fèi)基金在性質(zhì)、征收環(huán)節(jié)及對(duì)象、方式等方面和資源稅基本相同，且收入規(guī)模較大，存在費(fèi)重稅輕、稅費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)征收等問題，如山東省去年征收煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金11.22億元，而煤炭資源稅僅為6.28億元，價(jià)格調(diào)節(jié)基金是資源稅的近2倍。還有一些涉煤基金沒有經(jīng)過規(guī)定程序報(bào)批，征收依據(jù)不足，影響了政府收入組織、分配和使用的規(guī)范性。

　　這次清理的范圍和重點(diǎn)是:中央和省級(jí)批準(zhǔn)的涉及煤炭、原油、天然氣的收費(fèi)基金項(xiàng)目;強(qiáng)制要求企業(yè)繳納的各類押金、保證金;行政審批前置及其他帶有強(qiáng)制性的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi);以及針對(duì)企業(yè)的亂罰款和攤派等4個(gè)方面。

　　清理的主要內(nèi)容包括:

　　通過資源稅從價(jià)計(jì)征改革，取消或替代2項(xiàng)收費(fèi)基金。自2014年12月1日起，統(tǒng)一將煤炭、原油、天然氣等礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停止征收煤炭、原油、天然氣價(jià)格調(diào)節(jié)基金。

　　清理省級(jí)設(shè)立的涉及煤炭、石油、天然氣的收費(fèi)項(xiàng)目。對(duì)省級(jí)批準(zhǔn)設(shè)立的涉及煤炭等礦產(chǎn)資源的收費(fèi)，逐項(xiàng)梳理分析。對(duì)具有資源稅性質(zhì)、“以費(fèi)代稅”的收費(fèi)，與中央設(shè)立的相關(guān)收費(fèi)基金性質(zhì)和功能相類似、重復(fù)設(shè)置的收費(fèi)，政府提供普遍公共服務(wù)或體現(xiàn)一般性管理職能的收費(fèi)，政策效用不明顯、主要以養(yǎng)人為目的收費(fèi)，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)稅體制改革要求的收費(fèi)等，均清理取消。

　　堅(jiān)決取消省以下地方政府越權(quán)出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目。據(jù)了解，一些市縣越權(quán)出臺(tái)了針對(duì)煤炭等企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目，諸如煤炭安全費(fèi)、煤礦管理費(fèi)等。各市縣應(yīng)加大監(jiān)督檢查力度，完善相關(guān)監(jiān)督約束機(jī)制，堅(jiān)決取締這些亂收費(fèi)項(xiàng)目。

　　此外，財(cái)政部門還將配合相關(guān)部門，清理涉及煤炭等資源開采企業(yè)的強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)，特別是清理行政審批前置的技術(shù)審查、評(píng)估、鑒證、咨詢等中介服務(wù)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)。