近日，記者從山東省財(cái)政廳了解到，山東省新動(dòng)能基金公司審議通過了43只項(xiàng)目基金組建方案，基金規(guī)模193億元，其中省級引導(dǎo)基金出資38億元，預(yù)計(jì)帶動(dòng)股權(quán)投資379億元，帶動(dòng)銀行信貸資金329億元。
為充分發(fā)揮新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換引導(dǎo)基金政策效益，精準(zhǔn)支持山東省委、省政府關(guān)注的重點(diǎn)項(xiàng)目，山東省財(cái)政不斷創(chuàng)新政策設(shè)計(jì)，改革基金運(yùn)作模式，通過設(shè)立項(xiàng)目基金，吸引更多社會(huì)金融資本聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目，目前已成為加快基金投資、支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程的重要手段。
創(chuàng)新政策設(shè)計(jì) 不斷完善制度體系
山東把“制度創(chuàng)新、流程再造”作為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金設(shè)立投資的關(guān)鍵，多次優(yōu)化完善基金政策，在改革基金管理體制、優(yōu)化基金申報(bào)流程、降低基金設(shè)立門檻的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新提出了項(xiàng)目基金運(yùn)作模式，引導(dǎo)基金與社會(huì)資本聯(lián)合設(shè)立項(xiàng)目基金。
2019年3月份印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金加快設(shè)立加快投資的若干政策措施的通知》，提出建立重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“直通車”制度，通過設(shè)立項(xiàng)目基金支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目。6月份印發(fā)《關(guān)于申報(bào)2019年度省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目基金的通知》，從各市篩選出一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，為設(shè)立項(xiàng)目基金奠定基礎(chǔ)。7月上旬，以省政府辦公廳名義出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金加快投資的意見》，明確了由省、市、縣三級引導(dǎo)基金與社會(huì)資本合作量身訂制項(xiàng)目基金。7月底，研究出臺《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目基金管理辦法》，規(guī)范了項(xiàng)目基金的設(shè)立流程、運(yùn)作模式、投資范圍以及項(xiàng)目基金的管理與退出等內(nèi)容，確保了項(xiàng)目基金設(shè)立投資有法可依、有規(guī)可循。
改革運(yùn)作模式 著力提高投資效率
山東針對當(dāng)前基金募資難、投資難的困境，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著眼于解決政府投資基金設(shè)立周期長、投資見效慢等難題，進(jìn)一步解放思想、大膽探索，創(chuàng)新基金運(yùn)作模式，由省級引導(dǎo)基金聯(lián)合市、縣級引導(dǎo)基金，與社會(huì)資本合作量身訂制項(xiàng)目基金，重點(diǎn)支持全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目和“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目。
項(xiàng)目基金運(yùn)作模式，變“先設(shè)基金、后找項(xiàng)目”為“先找項(xiàng)目、后設(shè)基金”，既可以尋求財(cái)政資金政策目標(biāo)和社會(huì)資本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之間的平衡，又可以快速實(shí)現(xiàn)基金投資，大大提高引導(dǎo)基金投資效率。43只項(xiàng)目基金中，已有8只完成工商注冊，2019年年底前項(xiàng)目基金實(shí)現(xiàn)投資300億元。從各市報(bào)送項(xiàng)目基金設(shè)立方案算起，項(xiàng)目基金從無到有，用時(shí)僅為100多天，凸顯了基金設(shè)立與投資的“山東速度”。
優(yōu)化資源配置 凝聚形成基金合力
按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、省市聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，由各市根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目情況，研究提出項(xiàng)目基金設(shè)立方案，其中政府出資部分，須由省、市、縣（市、區(qū)）三級引導(dǎo)基金共同承擔(dān)，出資比例一般不超過項(xiàng)目基金規(guī)模的50%。
山東省新動(dòng)能基金公司對各市報(bào)送的項(xiàng)目基金設(shè)立方案，通過市場運(yùn)作的方式，組織第三方中介機(jī)構(gòu)開展盡職調(diào)查，并根據(jù)盡職調(diào)查結(jié)果進(jìn)行投資決策和公示。
通過省市聯(lián)動(dòng)和市場化運(yùn)作，優(yōu)化了政府和市場的資源配置，形成了省、市、縣三級政府和社會(huì)資本的合力，實(shí)現(xiàn)了對新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目和“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)支持。
聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目 確保將“好鋼用在刀刃上”
截至目前，各市已報(bào)送101個(gè)項(xiàng)目基金設(shè)立方案，山東省新動(dòng)能基金公司采取市場化方式首期選取了43個(gè)，其中入選省級新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大項(xiàng)目庫的項(xiàng)目22個(gè)，占51%。
這些項(xiàng)目中，既有山東有研集成電路、盛瑞傳動(dòng)8AT自動(dòng)變速器等全省重點(diǎn)觀摩項(xiàng)目，也有魯信睿浩影視物聯(lián)網(wǎng)、濰坊航空航天飛行器等全省“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目，還有東營正邦生態(tài)養(yǎng)殖、濱州鑫誠農(nóng)業(yè)田園旅游等鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目，以及威海藍(lán)潤國際海洋食品產(chǎn)業(yè)園等經(jīng)略海洋領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目基金實(shí)現(xiàn)了對全省重點(diǎn)項(xiàng)目的精準(zhǔn)支持，把有限的財(cái)政資金投入到最能激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的領(lǐng)域，確保了“好鋼用到刀刃上”。
記者了解了德州有研項(xiàng)目基金情況。該項(xiàng)目是國內(nèi)半導(dǎo)體材料領(lǐng)軍企業(yè)——有研科技集團(tuán)在山東省的重大戰(zhàn)略投資，項(xiàng)目生產(chǎn)的大尺寸硅材料是我國集成電路產(chǎn)業(yè)鏈上受制于人的薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足國內(nèi)巨大市場需求，亟需提高技術(shù)水平和產(chǎn)能。首期10億元項(xiàng)目基金的及時(shí)注入，在提高大尺寸硅材料產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，使企業(yè)的科研攻關(guān)計(jì)劃至少提前了半年，被山東有研半導(dǎo)體材料有限公司總工程師肖清華盛贊為“一場及時(shí)雨”。
