魯網(wǎng)12月19日訊（記者 王國棟）山東是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大省，能否做好“新舊動能轉(zhuǎn)換”這篇文章,不僅關(guān)系到全省經(jīng)濟社會長期健康發(fā)展的大局,也對全國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重要意義。2017年5月4日，龔正省長在促進山東省金融穩(wěn)健發(fā)展電視會議上指出，當前山東正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，是新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的重要支撐，具有增活力、強支撐、保安全的重要作用。要將維護金融安全放在更加突出的位置，打好“整體戰(zhàn)”、“立體戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”，形成金融改革發(fā)展和風險防控的“大合唱”。
近7個月以來，山東金融業(yè)積極貫徹落實省委政府的指示精神，抓住新舊動能轉(zhuǎn)換這個“牛鼻子”，在推動普惠金融體系建設(shè)，設(shè)立普惠金融專營部門和科技支行,傳統(tǒng)金融機構(gòu)改變經(jīng)營模式,創(chuàng)新與新動能相適應的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品等方面,進行了有意探索。
“普惠金融要立足于機會平等和商業(yè)可持續(xù)性的原則，以可承受的成本來為有金融服務(wù)需求的社會各階層、各群體、各類市場主體來提供適當、有效、便利的金融服務(wù)。”12月17日，山東省金融辦副主任初明鋒在2017第二屆中國普惠金融發(fā)展論壇上表示，普惠金融服務(wù)的重點和難點主要是小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等弱勢群體，這些弱勢群體是實體經(jīng)濟發(fā)展的根基，是擴大社會就業(yè)的主體。在論壇上，初明鋒介紹了近年來山東發(fā)展普惠金融的探索和實踐。
由單一小貸轉(zhuǎn)向多元化服務(wù)
近年來我省著力推動普惠金融由單一的小額信貸向多元化金融服務(wù)轉(zhuǎn)變。
一是改善小額信貸服務(wù)，引導中小商業(yè)銀行加快向縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸機構(gòu)和服務(wù)，支持和推動銀行機構(gòu)開展信貸服務(wù)創(chuàng)新。截至目前，全省主要的國有銀行和股份制銀行均設(shè)立了小微企業(yè)專營機構(gòu)或金融服務(wù)部門，全省小微企業(yè)本外地貸款余額14883億元，涉農(nóng)貸款余額25798億元，今年新增了1669億元。
二是拓寬中小企業(yè)直接融資渠道，加強后背資源的培育。引導符合條件的企業(yè)通過發(fā)行中小企業(yè)私募債、中小企業(yè)集合票據(jù)等方式來拓寬融資渠道，據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，中小企業(yè)直接融資達到2000億元左右。
三是，發(fā)展普惠金融保險，農(nóng)業(yè)保險、安全生產(chǎn)責任保險、醫(yī)療、特種設(shè)備、食品安全、環(huán)境污染等責任保險都在扎實推進，大病保險在全國率先實現(xiàn)職工與城鄉(xiāng)居民的全覆蓋，有效緩解了因病致貧，因病返貧的問題，有力的促進了平安山東的建設(shè)。
助推金融轉(zhuǎn)型與民間金融創(chuàng)新
在統(tǒng)籌促進傳統(tǒng)金融轉(zhuǎn)型與民間金融創(chuàng)新方面，我省金融業(yè)做了三方面的有意探索。
一是促進地方中小金融改革發(fā)展，全面完成農(nóng)村信用社的改革，70%以上的資金投向了三農(nóng)領(lǐng)域，推動城市商業(yè)銀行實現(xiàn)了縣域全覆蓋，開設(shè)運營山東首家民營銀行--威海藍海銀行，村鎮(zhèn)銀行在全國居第一位。
二是規(guī)范發(fā)展新興普惠金融組織，積極引導民間資本規(guī)范化、陽光化發(fā)展。自從試點開展以來，累計發(fā)放貸款接近6500億，努力提升融資擔保行業(yè)的規(guī)模實際和融資增信能力，全省農(nóng)資擔保公司410家，擔保責任余額105億。
三是加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善監(jiān)管措施，努力發(fā)揮金融屬性交易場所，在促進生產(chǎn)要素有序流轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置中的重要作用。截至今年10月末，山東省全域類大宗商品交易市場達到18家和17家，交易額2228億元山東交易市場清算所開業(yè)運營，為交易市場健康發(fā)展提供了技術(shù)平臺金融屬性交易市場成為普惠金融發(fā)展當中的一支生力軍。
大力推進金融“普惠化”
本著實驗探索不斷總結(jié)的原則，山東省政府于2013年出臺了關(guān)于建立健全地方金融監(jiān)管體系的意見，從此以后不斷完善監(jiān)管制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，在全國率先建立的地方金融監(jiān)管體系。
另外，創(chuàng)新的開展地方金融立法工作。山東省地方金融條例于2016年7月正式實施，為我省的金融改革發(fā)展和風險防控提供了有利的法制保障，同時加強與駐地中央金融監(jiān)管部門，堅持補位而不越位，無縫銜接，全面覆蓋的區(qū)域性金融監(jiān)管和風險防范格局。
在今年召開的全國金融工作會議上，習近平總書記明確提出，要建設(shè)普惠金融體系，加強對小微企業(yè)、三農(nóng)和偏遠地區(qū)的金融服務(wù)，推進金融精準扶貧，鼓勵發(fā)展綠色金融，并對作為普惠金融核心內(nèi)容之一的小微企業(yè)金融服務(wù)，做出了重要安排部署。
“金融機構(gòu)要對普惠金融給予足夠重視，要把發(fā)展普惠金融提升到促進金融業(yè)持續(xù)均衡發(fā)展，助推經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，增進社會公平和社會和諧的高度，來認識把握和實踐?！?/p>
據(jù)初明鋒介紹，山東省人民政府陸續(xù)出臺了一批關(guān)于推進普惠金融發(fā)展的實施意見等系列文件，推動實施了一批有力度、有突破的改革措施，就是為了逐步并加快建立與山東經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的普惠金融服務(wù)體系，不斷提高金融服務(wù)的覆蓋率、可得性和滿意度。
