中小企業(yè)是我國國民經濟和社會發(fā)展的重要力量，在推動經濟發(fā)展、擴大勞動就業(yè)、促進技術創(chuàng)新、改善社會民生等方面具有不可替代的作用。中央高度重視中小企業(yè)工作，在去年11月1日召開的民營企業(yè)座談會上，習近平總書記重申“兩個毫不動搖”和“三個沒有變”，強調“讓民營經濟創(chuàng)新源泉充分涌流，讓民營經濟創(chuàng)造活力充分迸發(fā)”，為新時代民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展堅定了信心、指明了方向。山東作為經濟大省、工業(yè)大省，中小企業(yè)數量眾多、涉及行業(yè)廣泛、發(fā)展?jié)摿妱?。在深入實施新舊動能轉換重大工程中，牢牢抓住中小企業(yè)這個主力軍，以中小企業(yè)的高質量發(fā)展帶動整個經濟社會實現由大到強戰(zhàn)略躍升。
一、持續(xù)筑牢“重要力量、關鍵支撐”之形
改革開放以來，山東民營經濟和中小企業(yè)沐浴改革春風，迅速成長壯大，貢獻了全省50%以上的GDP、60%以上的投資、70%以上的稅收，占市場主體的90%以上，成為支撐全省經濟社會發(fā)展的重要力量。特別是黨的十八大以來，山東全面貫徹落實中央決策部署，深入貫徹新發(fā)展理念，謀劃推進新舊動能轉換、鄉(xiāng)村振興、海洋強省等八大發(fā)展戰(zhàn)略，中小企業(yè)迎來了更大的發(fā)展機遇。截至今年9月底，全省中小企業(yè)數量達到290萬家，連續(xù)四年保持35萬戶增長，累計增長146萬戶，增長140%。新設小微企業(yè)活躍度為75.4%，高于全國3.4個百分點，戶均帶動就業(yè)5.6人。2018年底中小企業(yè)增加值達到3.87萬億元，占全省GDP 比重提高到50.6%，愈發(fā)顯示出支撐經濟發(fā)展的活力優(yōu)勢和動力潛質。新時代，山東推動中小企業(yè)高質量發(fā)展的決心不變、頻道不換、力度不減，堅決抵制“民營經濟離場論”“中小企業(yè)壓減論”等錯誤觀點，繼續(xù)在強化認識、聚焦聚力、創(chuàng)新舉措、扶優(yōu)做強上狠下功夫，進一步為中小企業(yè)發(fā)展提供更多機會和更大空間，真正依靠改革開放激發(fā)市場主體活力，依靠市場主體活力頂住下行壓力，把中小企業(yè)鍛造成穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險的活力之源和過硬支撐。
二、牢牢把握“結構調整、動能轉換”之勢
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。發(fā)展并非一帆風順，當前全省中小企業(yè)發(fā)展還面臨諸多突出矛盾，特別是產業(yè)結構偏重、自主創(chuàng)新能力不強、現代企業(yè)制度推行慢等痛點難點問題，極大阻礙了中小企業(yè)高質量發(fā)展的步伐。山東不懼鳳凰涅槃之痛，勇于直面破解問題，努力實現浴火重生。堅持創(chuàng)新驅動，加快改變對土地、資源、設備、資金、勞動力等要素的過度依賴，更多在知識、技術、人才等方面下功夫尋突破，提高發(fā)展的質量和效益。促進融通發(fā)展，發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化水平，加強上下游產業(yè)協同和技術合作攻關，發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神。目前，全省共培育和認定了十批“專精特新”企業(yè)達到3442家，近兩年平均營業(yè)收入增長在10%以上，主要分布在先進制造業(yè)、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料新能源等領域，多屬“四新”產業(yè)，呈現為創(chuàng)新能力強、高成長性好的顯著特點。平均研發(fā)投入占銷售收入達到4.5%，戶均企業(yè)知識產權20.3項，發(fā)明專利3.1項。另外，加快賦能升級，搶抓新一代技術革命和產業(yè)變革機遇，積極運用互聯網、大數據、人工智能等先進技術，打造數字化、網絡化、智能化企業(yè)。完善治理結構，實施企業(yè)治理結構和產業(yè)結構“雙升”戰(zhàn)略，推動“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，大力推進規(guī)范化公司制建設，實現有序、高效、精準運轉。面對經濟下行壓力，山東制定出臺了《關于進一步推動全省工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的實施意見》，大力推進“小升規(guī)”，到2021年，推動1萬家小微工業(yè)企業(yè)升級為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。大力推進“規(guī)改股”，到2021年，實現全省60%以上的規(guī)模工業(yè)企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。大力推進“股上市”，力爭到2021年全省新增上市工業(yè)企業(yè)60家左右。
三、積極打造“環(huán)境優(yōu)化、活力迸發(fā)”之態(tài)
良好的外部環(huán)境是中小企業(yè)健康成長不可缺少的陽光雨露。山東省將堅持以供給側結構性改革為主線，以提高發(fā)展質量和效益為中心，從解決影響營商環(huán)境的具體問題入手，進一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力和發(fā)展動力。著力緩解資源要素制約，積極組織開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)和輔導，引導企業(yè)向產業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群聚集，妥善解決企業(yè)土地房屋產權等歷史遺留問題，大力推廣知識產權質押融資、應收賬款融資、應急轉貸、無還本續(xù)貸等融資方式。完善公共服務體系，運營好山東省民營企業(yè)綜合服務平臺，推動建設一批產業(yè)集群公共服務平臺、行業(yè)服務機構和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，及時梳理、解讀、推送扶持政策，建立民營企業(yè)訴求受理和反饋機制，為中小微企業(yè)提供專業(yè)化、保姆式的特色服務。加強跟蹤督導推進，完善促進民營經濟和中小企業(yè)發(fā)展工作協調機制，強化經濟運行監(jiān)測分析，增強對形勢變化的預見性和工作指導的前瞻性，為中小企業(yè)發(fā)展精準導航。
四、大力實施“創(chuàng)新引領、高質量發(fā)展”之路
聚焦高層級、推進高成長、實現高質量，積極培育和推進一批高質量企業(yè)快速成長。瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)作為高科技、高成長性中小企業(yè)的典型代表，是壯大“四新”經濟、促進動能轉換的重要力量。山東省委、省政府明確提出要求“努力培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)和科技型中小微企業(yè)”，是全國第一個在省級層面部署開展該項工作的省份。去年以來，全省大力實施瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)培育行動，先后組織培育認定瞪羚企業(yè)198家、獨角獸企業(yè)2家，省級財政對每個企業(yè)分別給予50萬元和300萬元獎勵，市縣也配套給予財政資金獎勵。這些企業(yè)呈現出4個顯著特點：一是產業(yè)層次高。超過90%的瞪羚企業(yè)集中在“十強”產業(yè)領域，其中，新能源新材料類企業(yè)占三成，新一代信息技術、高端裝備及先進制造各占兩成，醫(yī)養(yǎng)健康占一成以上。二是創(chuàng)新能力強。在已認定瞪羚企業(yè)中，有93%是高新技術企業(yè)，年均研發(fā)投入占營業(yè)收入的8.85%，86%獲得過專利授權，26%主導和參與制定國家級以上標準的制定，僅行業(yè)標準就達183項。三是發(fā)展速度快。198家瞪羚企業(yè)平均年營業(yè)收入7100萬元、利潤3200萬元，年均增長43%和81%。比如，天岳晶體材料8年來累計投入12億元搞研發(fā)，攻克了碳化硅半導體核心技術，近三年年均增長55%。四是成長潛力大。198家瞪羚企業(yè)中，48家正在籌劃上市，25家已與券商對接，16家簽定了輔導協議，煙臺瞪羚企業(yè)睿創(chuàng)微納和濟南獨角獸企業(yè)華熙生物成功登陸科創(chuàng)板。
新時代迎來新發(fā)展，新征程須有新作為。在艱巨的形勢任務面前，全省將深入貫徹中央決策部署和省委、省政府工作安排，勇于擔當作為，奮力狠抓落實，把加快推動中小企業(yè)高質量發(fā)展的實際成果作為檢驗全省經濟工作成效的重要標尺，培育更多更優(yōu)中小企業(yè)，為山東加快新舊動能轉換步伐，實現“走在前列、全面開創(chuàng)”提供強大動力和堅強支撐。
