近日，證監(jiān)會新聞發(fā)布會表示，《關(guān)于修改上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法的決定》(以下簡稱《重組辦法》)于10月18日正式發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
主要內(nèi)容包括五大方面：一是簡化重組上市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，取消“凈利潤”指標(biāo)。二是將“累計(jì)首次原則”計(jì)算期間進(jìn)一步縮短至36個月。三是允許符合國家戰(zhàn)略的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)在創(chuàng)業(yè)板重組上市，其他資產(chǎn)不得在創(chuàng)業(yè)板實(shí)施重組上市交易。四是恢復(fù)重組上市配套融資。五是豐富重大資產(chǎn)重組業(yè)績補(bǔ)償協(xié)議和承諾監(jiān)管措施，加大問責(zé)力度。
證監(jiān)會認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展變化，上市公司借助重組上市實(shí)現(xiàn)大股東“新陳代謝”、突破主業(yè)瓶頸、提升公司質(zhì)量的需求日益凸顯。修改重組辦法也是落實(shí)全面深化資本市場改革總體方案的舉措。一方面將支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。另一方面將促進(jìn)“新陳代謝”提升公司質(zhì)量。
重點(diǎn)一：取消認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中的“凈利潤”指標(biāo)
針對虧損、微利上市公司“保殼”“養(yǎng)殼”亂象，2016年修訂重組辦法時，證監(jiān)會在重組上市認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定了總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、凈利潤等多項(xiàng)量化指標(biāo)。規(guī)則執(zhí)行中，以凈利潤指標(biāo)衡量，一方面虧損公司注入任何盈利資產(chǎn)均可能構(gòu)成重組上市，不利于推動以市場化方式“挽救”公司，維護(hù)投資者權(quán)益。另一方面微利公司注入規(guī)模相對不大、盈利能力較強(qiáng)的資產(chǎn)，也極易觸及凈利潤指標(biāo)，不利于公司提高質(zhì)量。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下，一些公司經(jīng)營困難、業(yè)績下滑，更需要通過并購重組吐故納新、提升質(zhì)量。鑒此，為強(qiáng)化監(jiān)管法規(guī)“包容度”和“適應(yīng)性”，發(fā)揮并購重組功能，本次修改刪除了凈利潤指標(biāo)，支持上市公司資源整合和產(chǎn)業(yè)升級，加快質(zhì)量提升速度。
解讀：取消凈利潤指標(biāo)，資產(chǎn)體量較大但盈利能力較差的公司進(jìn)行較大體量的并購重組將不再構(gòu)成重組上市（借殼），有利于公司通過并購重組轉(zhuǎn)型升級做大做強(qiáng)。
重點(diǎn)二：“累計(jì)首次原則”計(jì)算期間縮至36個月
2016年證監(jiān)會修改《重組辦法》時，將按“累計(jì)首次原則”計(jì)算是否構(gòu)成重組上市的期間從“無限期”縮減至60個月?？紤]到累計(jì)期過長不利于引導(dǎo)收購人及其關(guān)聯(lián)人控制公司后加快注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，本次修改統(tǒng)籌市場需求與證監(jiān)會抑制“炒殼”、遏制監(jiān)管套利的一貫要求，將累計(jì)期限減至36個月。
解讀：本次修訂將計(jì)算期間縮短至36個月，意味著在控制權(quán)變更的3年之后再注入新實(shí)控人資產(chǎn)不再構(gòu)成重組上市，近5年內(nèi)發(fā)生過控制權(quán)轉(zhuǎn)讓的殼公司將受益。相當(dāng)于從時間維度對重大資產(chǎn)重組認(rèn)定觸發(fā)的難度增大，從而在一定程度上鼓勵企業(yè)并購重組。
重點(diǎn)三：推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板重組上市改革
考慮創(chuàng)業(yè)板市場定位和防范二級市場炒作等因素，2013年11月，證監(jiān)會發(fā)布《關(guān)于在借殼上市審核中嚴(yán)格執(zhí)行首次公開發(fā)行股票上市標(biāo)準(zhǔn)的通知》，禁止創(chuàng)業(yè)板公司實(shí)施重組上市。前述要求后被《重組辦法》吸收并沿用至今。經(jīng)過多年發(fā)展，創(chuàng)業(yè)板公司情況發(fā)生了分化。本次修改允許符合國家戰(zhàn)略的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)在創(chuàng)業(yè)板重組上市，其他資產(chǎn)不得在創(chuàng)業(yè)板重組上市。
解讀：目前，部分放開創(chuàng)業(yè)板并購重組限制有利于提升創(chuàng)業(yè)板公司質(zhì)量，允許符合國家戰(zhàn)略的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)資產(chǎn)重組上市，可與科創(chuàng)板形成良好的競合關(guān)系，助力新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。
重點(diǎn)四：恢復(fù)重組上市配套融資
為抑制投機(jī)和濫用融資便利，2016年《重組辦法》取消了重組上市的配套融資。為多渠道支持上市公司和置入資產(chǎn)改善現(xiàn)金流、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，重點(diǎn)引導(dǎo)社會資金向具有自主創(chuàng)新能力的高科技企業(yè)集聚，本次修改結(jié)合當(dāng)前市場環(huán)境，以及融資、減持監(jiān)管體系日益完善的情況，取消前述限制。
解讀：恢復(fù)重組上市配套融資在為上市公司換血的同時改善企業(yè)現(xiàn)金流、為企業(yè)正常經(jīng)營活動融資。特別對于引導(dǎo)社會資金支持具有自主創(chuàng)新能力的高科技企業(yè)有重要意義。
重點(diǎn)五：加強(qiáng)重組業(yè)績承諾監(jiān)管
針對重組承諾履行中出現(xiàn)的各種問題，為加強(qiáng)監(jiān)管，明確：重大資產(chǎn)重組的交易對方作出業(yè)績補(bǔ)償承諾的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行補(bǔ)償義務(wù)。超期未履行或違反業(yè)績補(bǔ)償承諾的，可以對其采取相應(yīng)監(jiān)管措施，從監(jiān)管談話直至認(rèn)定為不適當(dāng)人選。
并購重組的改革早在市場預(yù)期之內(nèi)。5月11日，證監(jiān)會主席易會滿在中國上市公司協(xié)會 2019年年會上就曾提出，發(fā)揮好市場“無形之手”的作用，完善并購重組、破產(chǎn)重整等機(jī)制，支持優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司，為上市公司提質(zhì)增效注入“新鮮血液”。與此同時，上市公司借助重組上市實(shí)現(xiàn)大股東“新陳代謝”、突破主業(yè)瓶頸、提升公司質(zhì)量的需求日益凸顯。一方面，經(jīng)營價值較差公司可通過相關(guān)子公司的資產(chǎn)注入，提升質(zhì)量重獲新生，另一方面，創(chuàng)業(yè)板殼公司伴隨資產(chǎn)注入，將極大地提升創(chuàng)業(yè)板質(zhì)量，同時有利于進(jìn)一步完善資本市場多元化退出渠道，提高上市公司質(zhì)量，進(jìn)而繁榮資本市場。
