關(guān)于印發(fā)《山東省加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè) “規(guī)改股”工作方案》的通知
魯工信中小﹝2019﹞179號
各市工業(yè)和信息化局、地方金融監(jiān)管局，濟(jì)南、青島市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：
現(xiàn)將《山東省加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“規(guī)改股”工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省工業(yè)和信息化廳 山東省地方金融監(jiān)管局
2019年10月14日
山東省加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)
“規(guī)改股”工作方案
為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)全省工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的實(shí)施意見》（魯工信發(fā)〔2019〕8號），加快組織推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)范化公司制改制（以下簡稱“規(guī)改股”），制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿、協(xié)作推進(jìn)”的原則，以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱規(guī)上企業(yè)）為對象，通過規(guī)范化公司制改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體多元化，改善企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，提升管理水平，提高核心競爭力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
在2019年完成“五年行動(dòng)計(jì)劃”50%規(guī)上企業(yè)規(guī)改股任務(wù)基礎(chǔ)上，2020-2021年每年再新增5%規(guī)改股企業(yè)，到2021年底實(shí)現(xiàn)新增規(guī)改股企業(yè)3000家左右。
三、主要工作及步驟
（一）繼續(xù)實(shí)施規(guī)改股。
在實(shí)施規(guī)改股“五年行動(dòng)計(jì)劃”基礎(chǔ)上，繼續(xù)實(shí)施兩年規(guī)改股工作。動(dòng)員、引導(dǎo)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、主營業(yè)務(wù)突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)、成長性好的工業(yè)企業(yè)，按照《公司法》、《證券法》等法律法規(guī)基本要求和規(guī)范進(jìn)行調(diào)整，建立健全股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等法人治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范公司化機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)清晰、股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為“雙招雙引”和對接資本市場奠定基礎(chǔ)，真正成為治理結(jié)構(gòu)科學(xué)、管理體制規(guī)范、發(fā)展活力充足的市場法人實(shí)體。引導(dǎo)有條件的新設(shè)企業(yè)直接注冊股份制公司。
（二）組織規(guī)改股培訓(xùn)。
要把規(guī)改股企業(yè)培訓(xùn)納入年度規(guī)劃統(tǒng)籌安排，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、所處行業(yè)和發(fā)展階段不同，分層分類組織規(guī)改股培訓(xùn)。對符合條件的企業(yè)，指導(dǎo)幫助加快實(shí)施股改；對具備基礎(chǔ)條件、意愿強(qiáng)烈的企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)和創(chuàng)造條件進(jìn)行股改；對股改意愿不強(qiáng)的企業(yè)，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)提高其積極性、主動(dòng)性。對以上市為目的的企業(yè)，對照《證券法》堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大力推進(jìn)整體變更股改；對一般規(guī)范性股改，更加注重實(shí)效，在完成規(guī)改股數(shù)量增長的同時(shí)，更加重視股份公司的質(zhì)量。原則上每季度舉辦一次股改培訓(xùn)，兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)培訓(xùn)全覆蓋。
（三）組織實(shí)施規(guī)上企業(yè)上市培育。
建立規(guī)上企業(yè)上市培育項(xiàng)目庫，重點(diǎn)挖掘和篩選符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、主營業(yè)務(wù)突出、競爭實(shí)力強(qiáng)的行業(yè)龍頭企業(yè)，專注細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)、具有顯著競爭力、創(chuàng)新力和市場領(lǐng)導(dǎo)力的“專精特新”和“隱形冠軍”企業(yè)以及以科技創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進(jìn)入快速成長期和爆發(fā)期的“瞪羚企業(yè)”和“獨(dú)角獸企業(yè)”納入上市培育，聯(lián)合地方財(cái)政、金融、證監(jiān)等部門和證券交易所及中介服務(wù)專業(yè)機(jī)構(gòu)，有針對性組織開展股改上市培訓(xùn)和梯度培育，重點(diǎn)加大對3年內(nèi)有望實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市企業(yè)的培育力度，聚集多方資源，形成助推合力，積極對接資本市場，加快上市步伐。各市每年上市培育企業(yè)要達(dá)到規(guī)上企業(yè)的10%以上。
四、保障措施
（一）建立協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)工作落實(shí)。
建立省市縣三級工作協(xié)作推進(jìn)機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)形成合力。各市工信（民營經(jīng)濟(jì)）局會(huì)同地方金融監(jiān)管局盡快建立規(guī)上企業(yè)規(guī)改股組織體系，制定具體政策措施和實(shí)施方案，量化工作目標(biāo)，確保工作落實(shí)。各市工信（民營經(jīng)濟(jì)）局、地方金融監(jiān)管局分管領(lǐng)導(dǎo)、科（處、室）負(fù)責(zé)人及聯(lián)系方式，于2019年10月20日前；年度工作情況于次年2月10日前分別報(bào)送省工業(yè)和信息化廳、地方金融監(jiān)管局。
（二）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，落實(shí)扶持措施。
要會(huì)同政府有關(guān)部門，全面梳理落實(shí)支持規(guī)改股的各項(xiàng)政策措施，為企業(yè)提供全程服務(wù)。對企業(yè)規(guī)改股過程中遇到的歷史遺留問題要積極應(yīng)對解決。對涉及股本劃轉(zhuǎn)、權(quán)證辦理、稅收政策等共性難題，在符合有關(guān)法律法規(guī)政策的前提下，解放思想、開拓思路，積極給予解決。對涉及土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)保等問題，采取“一事一議”方法妥善處理。對涉及各類審批事項(xiàng)要簡化程序、減化流程、特事特辦。各地制定出臺(tái)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策和扶持措施，要不打折扣全面落實(shí)。
（三）加強(qiáng)宣傳推動(dòng)，營造良好氛圍。
規(guī)改股是加快改造提升我省傳統(tǒng)制造業(yè)，積極推動(dòng)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效措施。要進(jìn)一步加大政策宣傳力度，樹立一批典型事例和標(biāo)桿案例，激發(fā)規(guī)上企業(yè)規(guī)改股的積極性，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，借助“雙招雙引”和“資本市場”加快轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式：
山東省工業(yè)和信息化廳:曹涌，電話：0531-86198630；電子郵箱：zxqyfzc@shandong.cn；
山東省地方金融監(jiān)管局:李繼干，電話：0531-86061683；電子郵箱：sjrbzbscc@shandong.cn。
