本報記者蘇詩鈺
加快營商環(huán)境立法，是提升營商環(huán)境法治化水平的重要舉措。按照黨中央、國務院決策部署，在國務院推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組的指導下，國家發(fā)改委牽頭會同有關部門起草了《優(yōu)化營商環(huán)境條例（征求意見稿）》（以下簡稱《條例》），近期正式向外征求意見。
8月16日，國家發(fā)改委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋表示，在《條例》起草過程中，突出了“三個結合”。一是堅持問題導向和目標導向相結合。目標上，對標世界一流標準和國內(nèi)先進水平；問題上，聚焦市場主體反映強烈的市場準入限制、地方保護隱性壁壘、監(jiān)管不公執(zhí)法不力、融資難融資貴等突出問題。結合這一個目標和針對這些問題，提出一系列制度性解決方案。
二是堅持鞏固改革成果和鼓勵持續(xù)創(chuàng)新相結合。對于前一段時間以來各地區(qū)各部門已經(jīng)普遍實行的成熟經(jīng)驗和有益探索進行歸納提煉，上升到制度層面予以固化；對于實踐證明行之有效、但缺乏法律法規(guī)依據(jù)的做法，通過相關制度設計，為改革掃清法律障礙；對于具體程序和條件的設置，進行相對原則規(guī)定，以便為后續(xù)改革創(chuàng)新留出空間。
三是堅持政府主導和社會共治相結合。一方面，強化各級政府和有關部門的優(yōu)化營商環(huán)境職責，嚴格規(guī)范和約束政府行為；另一方面，貫徹社會共治理念，注重發(fā)揮市場主體、行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體、社會監(jiān)督等各方面作用，促進在全社會形成優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。
孟瑋表示，社會各界對《條例》制定給予廣泛關注。前不久，發(fā)改委就《條例》向社會公開征求意見，并在北京、上海、深圳等地召開了數(shù)十場座談會，廣泛聽取各方面意見建議。很多企業(yè)、專家、行業(yè)協(xié)會商會代表建言獻策，既反映了實踐中存在的影響企業(yè)投資興業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的突出問題，也提出很多有建設性的意見建議。目前，發(fā)改委正在會同有關部門，抓緊梳理各方面意見建議，對《條例》作進一步修改完善。
