上周，我們迎來了多項(xiàng)新政策。如，國務(wù)院金融委推11條舉措，進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放;13部門印發(fā)《加快完善市場主體退出制度改革方案》，暢通市場主體退出渠道;三部門發(fā)布公告明確，個(gè)人持有掛牌公司的股票，持股期限超過1年的，對股息紅利所得暫免征收個(gè)人所得稅。
關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的有關(guān)舉措
7月20日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對外開放的有關(guān)舉措》，按照“宜快不宜慢、宜早不宜遲”的原則，推出11條金融業(yè)對外開放措施。
1、允許外資機(jī)構(gòu)在華開展信用評級業(yè)務(wù)時(shí)，可以對銀行間債券市場和交易所債券市場的所有種類債券評級。
2、鼓勵(lì)境外金融機(jī)構(gòu)參與設(shè)立、投資入股商業(yè)銀行理財(cái)子公司。
3、允許境外資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)與中資銀行或保險(xiǎn)公司的子公司合資設(shè)立由外方控股的理財(cái)公司。
4、允許境外金融機(jī)構(gòu)投資設(shè)立、參股養(yǎng)老金管理公司。
5、支持外資全資設(shè)立或參股貨幣經(jīng)紀(jì)公司。
6、人身險(xiǎn)外資股比限制從51%提高至100%的過渡期，由原定2021年提前到2020年。
7、取消境內(nèi)保險(xiǎn)公司合計(jì)持有保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司的股份不得低于75%的規(guī)定，允許境外投資者持有股份超過25%。
8、放寬外資保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件，取消30年經(jīng)營年限要求。
9、將原定于2021年取消證券公司、基金管理公司和期貨公司外資股比限制的時(shí)點(diǎn)提前到2020年。
10、允許外資機(jī)構(gòu)獲得銀行間債券市場A類主承銷牌照。
11、進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者投資銀行間債券市場。
關(guān)于印發(fā)《加快完善市場主體退出制度改革方案》
的通知
近日，國家發(fā)展改革委、最高人民法院、工業(yè)和信息化部等13部門聯(lián)合發(fā)布《加快完善市場主體退出制度改革方案》，旨在暢通市場主體退出渠道，降低市場主體退出成本，激發(fā)市場主體競爭活力，完善優(yōu)勝劣汰的市場機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，
《方案》明確了我國市場主體退出制度改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)，提出了完善各類退出方式的制度建設(shè)任務(wù)以及相關(guān)的權(quán)益保障機(jī)制和配套政策。
《方案》提出的總體目標(biāo)是：逐步建立起與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)，覆蓋企業(yè)等營利法人、非營利法人、非法人組織、農(nóng)民專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶、自然人等各類市場主體的便利、高效、有序的退出制度，市場主體退出渠道進(jìn)一步暢通，市場主體退出成本明顯下降，無效低效市場主體加快退出，為構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制提供有力支撐。
《方案》明確，研究建立個(gè)人破產(chǎn)制度，重點(diǎn)解決企業(yè)破產(chǎn)產(chǎn)生的自然人連帶責(zé)任擔(dān)保債務(wù)問題。明確自然人因擔(dān)保等原因而承擔(dān)與生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的負(fù)債可依法合理免責(zé)。逐步推進(jìn)建立自然人符合條件的消費(fèi)負(fù)債可依法合理免責(zé)，最終建立全面的個(gè)人破產(chǎn)制度。
《方案》提出，推動(dòng)國有“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)退出。對符合破產(chǎn)等退出條件的國有企業(yè)，各相關(guān)方不得以任何方式阻礙其退出，防止形成“僵尸企業(yè)”。不得通過違規(guī)提供政府補(bǔ)貼、貸款等方式維系“僵尸企業(yè)”生存，有效解決國有“僵尸企業(yè)”不愿退出的問題。國有企業(yè)退出時(shí)，金融機(jī)構(gòu)等債權(quán)人不得要求政府承擔(dān)超出出資額之外的債務(wù)清償責(zé)任。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見》，明確要建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機(jī)制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
《意見》提出了四個(gè)方面政策措施：
一是創(chuàng)新事前環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。建立健全信用承諾制度，鼓勵(lì)市場主體主動(dòng)向社會(huì)作出信用承諾;探索開展經(jīng)營者準(zhǔn)入前誠信教育;積極拓展信用報(bào)告應(yīng)用，鼓勵(lì)各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營中更廣泛、主動(dòng)地應(yīng)用信用報(bào)告。
二是加強(qiáng)事中環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。全面建立市場主體信用記錄，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面記錄市場主體信用行為，特別是將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯;建立健全信用信息自愿注冊機(jī)制，鼓勵(lì)市場主體在“信用中國”網(wǎng)站或其他渠道上自愿注冊信用信息;深入開展公共信用綜合評價(jià);大力推進(jìn)信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)市場主體信用狀況實(shí)施差異化監(jiān)管措施。
三是完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。健全失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定機(jī)制;督促失信市場主體限期整改;深入開展失信聯(lián)合懲戒;堅(jiān)決依法依規(guī)實(shí)施市場和行業(yè)禁入措施;依法追究違法失信責(zé)任;探索建立信用修復(fù)機(jī)制。
四是強(qiáng)化信用監(jiān)管的支撐保障。著力提升信用監(jiān)管信息化建設(shè)水平;大力推進(jìn)信用監(jiān)管信息公開公示;充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)對信用監(jiān)管的支撐作用;切實(shí)加大信用信息安全和市場主體權(quán)益保護(hù)力度;積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)同監(jiān)管。
市場監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化國家企業(yè)信用信息
公示系統(tǒng)的通知
為更好釋放企業(yè)信用紅利,降低制度性交易成本,激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，市場監(jiān)管總局近日印發(fā)通知，就進(jìn)一步優(yōu)化國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)有關(guān)事項(xiàng)作出部署。
其中，通知明確，依法公示涉企信息。做好各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)與公示系統(tǒng)的互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)對接，在注冊登記備案、資質(zhì)審核管理、日常監(jiān)管執(zhí)法、提供公共服務(wù)等工作中，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為標(biāo)識，以注冊登記準(zhǔn)入審批、食品藥品安全監(jiān)管、特種設(shè)備安全監(jiān)管、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、重點(diǎn)領(lǐng)域市場監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)管理、侵權(quán)假冒治理、公平競爭執(zhí)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測等為重點(diǎn)，將企業(yè)登記注冊備案、動(dòng)產(chǎn)抵押登記、股權(quán)出質(zhì)登記、知識產(chǎn)權(quán)出質(zhì)登記、行政許可、行政處罰、商標(biāo)注冊、納入經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單及各類黑名單、抽查檢查結(jié)果等信息，全部記于企業(yè)名下并通過公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，形成全面覆蓋市場監(jiān)管各業(yè)務(wù)條線的涉企信息公示“全國一張網(wǎng)”。
通知要求，形成聯(lián)合懲戒鏈條。嚴(yán)格企業(yè)全生命周期信用記錄的歸集公示和痕跡管理，通過“一體化數(shù)據(jù)平臺跨地域涉企信用信息流轉(zhuǎn)與記名系統(tǒng)”，及時(shí)將異地產(chǎn)生的涉企信息歸集至登記機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)失信信息的跨地域、跨部門有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對經(jīng)營異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的統(tǒng)籌管理，鼓勵(lì)有條件的地方積極探索通過數(shù)據(jù)接口等方式實(shí)現(xiàn)黑名單信息和懲戒結(jié)果實(shí)時(shí)共享、自動(dòng)反饋。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、
抵押二級市場的指導(dǎo)意見
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導(dǎo)意見》，提出建立產(chǎn)權(quán)明晰、市場定價(jià)、信息集聚、交易安全、監(jiān)管有效的土地二級市場，市場規(guī)則健全完善，交易平臺全面形成，服務(wù)和監(jiān)管落實(shí)到位，市場秩序更加規(guī)范，制度性交易成本明顯降低，土地資源配置效率顯著提高，形成一、二級市場協(xié)調(diào)發(fā)展、規(guī)范有序、資源利用集約高效的現(xiàn)代土地市場體系。
《意見》提出了完善土地二級市場的主要任務(wù)：
一是完善轉(zhuǎn)讓規(guī)則，促進(jìn)要素流通。明確建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓形式;明晰不同權(quán)能建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的必要條件;完善土地分割、合并轉(zhuǎn)讓政策;實(shí)施差別化的稅費(fèi)政策。
二是完善出租管理，提高服務(wù)水平。規(guī)范以有償方式或以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)出租管理，簡化審批程序，營造良好的出租環(huán)境。
三是完善抵押機(jī)制，保障合法權(quán)益。明確不同權(quán)能建設(shè)用地使用權(quán)抵押的條件;放寬對抵押權(quán)人的限制，自然人、企業(yè)均可作為抵押權(quán)人申請以建設(shè)用地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押相關(guān)手續(xù)，涉及企業(yè)之間債權(quán)債務(wù)合同的須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定;依法保障抵押權(quán)能，探索允許不以公益為目的的養(yǎng)老、教育等社會(huì)領(lǐng)域企業(yè)以有償取得的建設(shè)用地使用權(quán)、設(shè)施等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。
四是創(chuàng)新運(yùn)行模式，規(guī)范市場秩序。在市、縣自然資源主管部門現(xiàn)有的土地交易機(jī)構(gòu)或平臺基礎(chǔ)上搭建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場交易平臺，規(guī)范交易流程，加強(qiáng)信息互通共享。
五是健全服務(wù)體系，加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)管。要求提供便捷高效的政務(wù)服務(wù);培育和規(guī)范社會(huì)中介組織;加強(qiáng)市場監(jiān)測監(jiān)管與調(diào)控;完善土地市場信用體系。
財(cái)政部 稅務(wù)總局 證監(jiān)會(huì)關(guān)于繼續(xù)實(shí)施全國中小企業(yè)
股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司股息紅利差別化個(gè)人所得稅
政策的公告
近日，財(cái)政部、稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司股息紅利差別化個(gè)人所得稅政策的公告》。
《公告》明確，個(gè)人持有掛牌公司的股票，持股期限超過1年的，對股息紅利所得暫免征收個(gè)人所得稅。
對于持股不滿1年的，《公告》規(guī)定，個(gè)人持有掛牌公司的股票，持股期限在1個(gè)月以內(nèi)(含1個(gè)月)的，其股息紅利所得全額計(jì)入應(yīng)納稅所得額;持股期限在1個(gè)月以上至1年(含1年)的，其股息紅利所得暫減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額;上述所得統(tǒng)一適用20%的稅率計(jì)征個(gè)人所得稅。
掛牌公司派發(fā)股息紅利時(shí)，對截至股權(quán)登記日個(gè)人持股1年以內(nèi)(含1年)且尚未轉(zhuǎn)讓的，掛牌公司暫不扣繳個(gè)人所得稅;待個(gè)人轉(zhuǎn)讓股票時(shí)，證券登記結(jié)算公司根據(jù)其持股期限計(jì)算應(yīng)納稅額，由證券公司等股票托管機(jī)構(gòu)從個(gè)人資金賬戶中扣收并劃付證券登記結(jié)算公司，證券登記結(jié)算公司應(yīng)于次月5個(gè)工作日內(nèi)劃付掛牌公司，掛牌公司在收到稅款當(dāng)月的法定申報(bào)期內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)繳納，并應(yīng)辦理全員全額扣繳申報(bào)。
《公告》自2019年7月1日起至2024年6月30日止執(zhí)行，掛牌公司、兩網(wǎng)公司、退市公司派發(fā)股息紅利，股權(quán)登記日在2019年7月1日至2024年6月30日的，股息紅利所得按照本公告的規(guī)定執(zhí)行。本公告實(shí)施之日個(gè)人投資者證券賬戶已持有的掛牌公司、兩網(wǎng)公司、退市公司股票，其持股時(shí)間自取得之日起計(jì)算。
