國資委網(wǎng)站昨天發(fā)布消息，《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實施辦法(試行)》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任辦公會議審議通過，將從8月30日起施行。這一辦法是我國實施以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管、有效防止國有資產(chǎn)流失的要求，加強和規(guī)范中央企業(yè)責(zé)任追究工作的重要舉措，其中特別明確了11個方面72種責(zé)任追究情形。
明確11個方面72種責(zé)任情形將被追責(zé)
此次央企違規(guī)經(jīng)營投資追責(zé)辦法進一步明確了相應(yīng)追責(zé)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任認(rèn)定、追究處理、職責(zé)和工作程序等。
首先是針對違規(guī)經(jīng)營投資問題集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，明確了集團管控、風(fēng)險管理、購銷管理、工程承包建設(shè)、資金管理、固定資產(chǎn)投資、投資并購、改組改制、境外經(jīng)營投資和轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)、資產(chǎn)以及其他責(zé)任追究情形等11個方面72種責(zé)任追究情形。比如，在劃定集團管控方面的責(zé)任追究時，就包括了違反規(guī)定程序或超越權(quán)限決定、批準(zhǔn)和組織實施重大經(jīng)營投資事項，或決定、批準(zhǔn)和組織實施的重大經(jīng)營投資事項違反黨和國家方針政策、決策部署以及國家有關(guān)規(guī)定；對集團重大風(fēng)險隱患、內(nèi)控缺陷等問題失察，或雖發(fā)現(xiàn)但沒有及時報告、處理，造成重大資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重不良后果；所屬子企業(yè)發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)違法問題，造成重大資產(chǎn)損失且對集團生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)狀況產(chǎn)生重大影響，或造成其他嚴(yán)重不良后果等情形。
而在風(fēng)險管理方面的責(zé)任追究中，涉及了未執(zhí)行國有資產(chǎn)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，過度負債導(dǎo)致債務(wù)危機，危及企業(yè)持續(xù)經(jīng)營；惡意逃廢金融債務(wù)；瞞報、漏報、謊報或遲報重大風(fēng)險及風(fēng)險損失事件，指使編制虛假財務(wù)報告，企業(yè)賬實嚴(yán)重不符等情形。
重大損失責(zé)任人扣減追索100%績效年薪
其次，辦法還強調(diào)了在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確了央企資產(chǎn)損失程度劃分標(biāo)準(zhǔn)。央企違規(guī)經(jīng)營投資資產(chǎn)損失500萬元以下為一般資產(chǎn)損失，500萬元以上5000萬元以下為較大資產(chǎn)損失，5000萬元以上為重大資產(chǎn)損失。
另外，辦法還明確了違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任包括直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并根據(jù)資產(chǎn)損失程度、問題性質(zhì)等，對相關(guān)責(zé)任人采取組織處理、扣減薪酬、禁入限制、紀(jì)律處分、移送國家監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)等方式進行責(zé)任追究處理。
比如對發(fā)生重大資產(chǎn)損失的，應(yīng)對直接責(zé)任人和主管責(zé)任人給予降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理，同時將扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度100%的績效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度(含)前三年100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪，終止尚未行使的其他中長期激勵權(quán)益、上繳責(zé)任認(rèn)定年度(含)前三年的全部中長期激勵收益、不得參加企業(yè)新的中長期激勵等。
同時對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人給予調(diào)離工作崗位、降職、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和禁入限制等處理，并扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度70%-100%的績效年薪、扣減和追索責(zé)任認(rèn)定年度(含)前三年70%-100%的任期激勵收入并延期支付績效年薪等。
此外，辦法還清晰界定國資委和中央企業(yè)的責(zé)任追究工作職責(zé)，明確責(zé)任追究工作程序，包括受理、初步核實、分類處置、核查、處理和整改等。
央企要結(jié)合實際制定責(zé)任追究相關(guān)制度
根據(jù)國資委昨天發(fā)布的消息，中央企業(yè)將根據(jù)這一辦法，結(jié)合企業(yè)實際情況細化責(zé)任追究的范圍、資產(chǎn)損失程度劃分標(biāo)準(zhǔn)等，研究制定責(zé)任追究相關(guān)制度規(guī)定，并報國資委備案。同時，各地區(qū)國資管理機構(gòu)也可參照本辦法，結(jié)合實際情況建立健全本地區(qū)責(zé)任追究相關(guān)制度規(guī)定。
