“把‘新動能’當(dāng)成筐,只要跟‘新’沾邊的都往里裝,盲目跟風(fēng)上馬新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級?！眳⒓訉ｍ?xiàng)督查的同志說,不少市縣都存在這種突出問題。如此下去,必然造成新的產(chǎn)能過剩、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化。究其根源,是對“轉(zhuǎn)換”概念認(rèn)識的不透徹。新動能既來自新經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的“無中生有”,也來自傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的“老樹發(fā)新芽”。
“新動能”不等于上新項(xiàng)目,更不是“新興產(chǎn)業(yè)”的同義詞。一味求“新”,而不重“質(zhì)”,則適得其反。在對淄博的督查中了解到,這個(gè)市針對企業(yè)對“四新”經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識不足、把握不準(zhǔn)、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等短板,每年組織開展優(yōu)秀企業(yè)家培訓(xùn)活動,引導(dǎo)企業(yè)家對標(biāo)先進(jìn)、啟發(fā)發(fā)展思路。淄博海思堡服裝服飾集團(tuán)股份有限公司在參加市政府組織的德國工業(yè)4.0培訓(xùn)班后,對標(biāo)學(xué)習(xí)青島酷特智能,購買酷特的技術(shù),攻克服裝定制的核心技術(shù),建成具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的牛仔上衣定制生產(chǎn)線。
培育壯大“四新”經(jīng)濟(jì),規(guī)劃引領(lǐng)至關(guān)重要。聚焦代表山東優(yōu)勢和未來發(fā)展方向,省里已劃定“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)。省委書記劉家義強(qiáng)調(diào),要圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換,組織開展深度調(diào)查研究,為實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換精準(zhǔn)把脈,提出有特色、可操作的思路舉措。督查中發(fā)現(xiàn),一些地方新興產(chǎn)業(yè)投入不少,但大多附加值不高、帶動力不強(qiáng)。諸如,新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大多都是生產(chǎn)鋰電池和零部件,處在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈最低端?！叭鄙俸诵募夹g(shù),也缺乏共同研發(fā)、共同設(shè)計(jì)的廣泛合作模式,產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的細(xì)致化分工仍比較單一,無法有效發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群對產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢引領(lǐng)作用?！鄙綎|德瑞博新能源汽車制造有限公司董事長王德倫坦言,山東新能源汽車產(chǎn)業(yè)仍需政府精準(zhǔn)扶持。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)多半是鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,中高端、專業(yè)化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目少……追本溯源,還是規(guī)劃出了問題。相較之下,煙臺市“真金白銀”鼓勵醫(yī)藥健康企業(yè)創(chuàng)新:2017年對7家企業(yè)的11種產(chǎn)品兌現(xiàn)藥品和醫(yī)療器械創(chuàng)新獎勵812.39萬元,對4家企業(yè)的7種產(chǎn)品兌現(xiàn)出口認(rèn)證獎勵230萬元,對13家企業(yè)發(fā)放房租補(bǔ)貼74.4萬余元；從園區(qū)規(guī)劃、土地供應(yīng)、項(xiàng)目技改等15個(gè)方面對產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予鼓勵支持,先聲藥業(yè)公司生產(chǎn)的“恩度”年銷售收入增長超過40%,石藥百克公司生產(chǎn)的“津優(yōu)力”年銷售收入增長超過200%。
對標(biāo)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè),濟(jì)南在已確定的十大千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)基礎(chǔ)上,篩選確定了大數(shù)據(jù)、量子信息、數(shù)控機(jī)床等16個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群；德州著力構(gòu)建“6+6”產(chǎn)業(yè)體系；淄博啟動實(shí)施工業(yè)技術(shù)改造“三千計(jì)劃”,年內(nèi)推進(jìn)1000項(xiàng)技術(shù)改造項(xiàng)目建設(shè),完成技術(shù)改造投資1000億元以上,上云企業(yè)達(dá)到1000家……
“轉(zhuǎn)換”不能顧此失彼。傳統(tǒng)動能是山東的看家本領(lǐng),也是培育新動能的基礎(chǔ)。忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升等于自廢武功。督查發(fā)現(xiàn),有的市縣要么缺少支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的具體措施,要么消極地以“淘汰”應(yīng)付了事。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級離不開政府“有形之手”的引導(dǎo)。濟(jì)南韓都衣舍從傳統(tǒng)的服裝公司逐步轉(zhuǎn)型為數(shù)據(jù)公司,旗下的智匯藍(lán)海孵化器正是由政府全程主導(dǎo)、企業(yè)專業(yè)運(yùn)營的互聯(lián)網(wǎng)品牌孵化基地。運(yùn)營過程中,政府給予政策支持、資金扶持,為基地內(nèi)企業(yè)開通行政事務(wù)綠色通道,爭取各項(xiàng)優(yōu)惠政策。發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政局、商務(wù)局、科技局、人社局等多個(gè)部門組建聯(lián)合辦公室與基地對接,將各類政策資源匯集并輸出到基地孵化企業(yè)中,提高政策資源與企業(yè)對接效率?！罢畢⑴c支持力度前所未有。”韓都衣舍董事長趙迎光介紹,通過建立政企間資源對接機(jī)制,創(chuàng)業(yè)企業(yè)可以更快、更精準(zhǔn)地了解最新的政策動向,把握企業(yè)自身發(fā)展的方向。
唯有主動作為,領(lǐng)風(fēng)氣之先,才能更好地助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級。以地方立法形式為鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障,萊蕪市在全國首開先河,綠色鋼結(jié)構(gòu)建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢已逐步顯現(xiàn),目前已集聚鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)企業(yè)30多家,形成120億元施工能力和50萬噸鋼結(jié)構(gòu)制造能力,主導(dǎo)或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)55項(xiàng)。
“實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換,培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)兩手都要抓,兩手都得硬。對標(biāo)先進(jìn)省市,山東已經(jīng)有所落后,要以前所未有的決心和力度奮起直追?！笔『暧^經(jīng)濟(jì)研究院院長劉冰說。
