在加快金融體制改革等方面證監(jiān)會都將參與其中，包括深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發(fā)展
■本報記者 朱寶琛
國務(wù)院關(guān)于落實《政府工作報告》重點工作部門分工的意見昨日下發(fā)。《證券日報》記者經(jīng)過梳理后注意到，證監(jiān)會直接參與的工作共有9項，包括促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平；推進國資國企改革；加快金融體制改革；推動重大風險防范化解取得明顯進展；促進外商投資穩(wěn)定增長等。另外，還有“支持民營企業(yè)發(fā)展”“塑造區(qū)域發(fā)展新格局”等9項工作，由有關(guān)部門按職責分工負責。
意見提出，穩(wěn)健的貨幣政策保持中性，要松緊適度。管好貨幣供給總閘門，保持廣義貨幣M2、信貸和社會融資規(guī)模合理增長，維護流動性合理穩(wěn)定，提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。疏通貨幣政策傳導(dǎo)渠道，用好差別化準備金、差異化信貸等政策，引導(dǎo)資金更多投向小微企業(yè)、“三農(nóng)”和貧困地區(qū)，更好服務(wù)實體經(jīng)濟。這項工作由人民銀行、國家發(fā)展改革委、財政部、中國銀行(601988,股吧)保險監(jiān)督管理委員會、證監(jiān)會、國家外匯局等按職責分工負責。
政府工作報告提出，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新上水平。其中，“設(shè)立國家融資擔?；?，支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新型企業(yè)上市融資，將創(chuàng)業(yè)投資、天使投資稅收優(yōu)惠政策試點范圍擴大到全國”這部分工作，由財政部、證監(jiān)會等6個部門按職責分工負責。
“推進國資國企改革方面”這項工作，由國資委、證監(jiān)會等12個部門按職責分工負責，具體包括繼續(xù)推進國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機制，持續(xù)瘦身健體，提升主業(yè)核心競爭力，推動國有資本做強做優(yōu)做大。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革。
在加快金融體制改革方面，政府工作報告提出，改革完善金融服務(wù)體系，支持金融機構(gòu)擴展普惠金融業(yè)務(wù)，規(guī)范發(fā)展地方性中小金融機構(gòu)，著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化多層次資本市場改革，推動債券、期貨市場發(fā)展。拓展保險市場的風險保障功能。改革金融監(jiān)管體制。深化利率匯率市場化改革，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。這項工作由人民銀行、證監(jiān)會等7個部門按職責分工負責。
在推進社會體制改革方面，政府工作報告提出，深化養(yǎng)老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。這項工作由人力資源和社會保障部、財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、國務(wù)院國資委、證監(jiān)會、全國總工會等按職責分工負責。
政府工作報告提出，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)。其中，推動重大風險防范化解取得明顯進展。當前我國經(jīng)濟金融風險總體可控，要標本兼治，有效消除風險隱患。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動。加快市場化、法治化債轉(zhuǎn)股和企業(yè)兼并重組。加強金融機構(gòu)風險內(nèi)控。強化金融監(jiān)管統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融、金融控股公司等監(jiān)管，進一步完善金融監(jiān)管、提升監(jiān)管效能。
這項工作由人民銀行、國家發(fā)展改革委、公安部、工業(yè)和信息化部、財政部、國務(wù)院國資委、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、證監(jiān)會、國家外匯局等按職責分工負責。
防范化解地方政府債務(wù)風險。嚴禁各類違法違規(guī)舉債、擔保等行為。省級政府對本轄區(qū)債務(wù)負總責，省級以下各級地方政府各負其責，積極穩(wěn)妥處置存量債務(wù)。健全規(guī)范的地方政府舉債融資機制。今年安排地方專項債券1.35萬億元，比去年增加5500億元，優(yōu)先支持在建項目平穩(wěn)建設(shè)，合理擴大專項債券使用范圍。這項工作由財政部牽頭，國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會等按職責分工負責。
“促進外商投資穩(wěn)定增長”這項工作中，由國家發(fā)展改革委、證監(jiān)會等按職責分工負責的包括有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經(jīng)紀公司經(jīng)營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產(chǎn)管理公司等外資股比限制，統(tǒng)一中外資銀行市場準入標準。
“更好解決群眾住房問題”這項工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，國家發(fā)改委、證監(jiān)會等按職責分工負責。
