導(dǎo)讀：4月7日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)召開第二十五次會(huì)議。會(huì)議稱，確定“穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)總量、分類抓、重展期、創(chuàng)工具”的工作方針，綜合運(yùn)用多種政策工具保持流動(dòng)性合理充裕，堅(jiān)持股票市場(chǎng)正常開市，拓寬企業(yè)低成本融資渠道，針對(duì)受疫情影響較大的區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)提供差異化金融服務(wù)，有效防控疫情，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局。
中國(guó)政府網(wǎng)消息，4月7日，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（下稱“金融委”）召開第二十五次會(huì)議，總結(jié)近期金融支持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)展，部署下一階段重點(diǎn)任務(wù)。會(huì)議由中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、金融委主任劉鶴主持，金融委各成員單位及相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。
本次會(huì)議主要有以下三大關(guān)注點(diǎn)：
疫情期間已召開10次會(huì)議
從運(yùn)作機(jī)制來(lái)看，金融委定期召開全體會(huì)議、不定期召開有專題會(huì)議。上一次召開全體會(huì)議的時(shí)間為今年1月7日。當(dāng)時(shí)的新聞稿稱，金融委召開第十四次會(huì)議，研究緩解中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，部署相關(guān)工作。
本次召開的會(huì)議是金融委第二十五次會(huì)議，意味著期間一共召開十次會(huì)議。本次會(huì)議也表示，自新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，金融委按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，把支持疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作來(lái)抓，先后召開十次會(huì)議。
確定15字工作方針
會(huì)議稱，確定“穩(wěn)預(yù)期、擴(kuò)總量、分類抓、重展期、創(chuàng)工具”的工作方針，綜合運(yùn)用多種政策工具保持流動(dòng)性合理充裕，堅(jiān)持股票市場(chǎng)正常開市，拓寬企業(yè)低成本融資渠道，針對(duì)受疫情影響較大的區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)提供差異化金融服務(wù)，有效防控疫情，支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展大局。
十五字方針雖然此前由央行相關(guān)部門提及，但本次由金融委會(huì)議明確提出并作為工作方針，意義重大。
穩(wěn)預(yù)期：
實(shí)際上，早在2018年7月31日的中央政治局會(huì)議上，“穩(wěn)預(yù)期”就與“穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資工作”一起并列為“六穩(wěn)”。而現(xiàn)在將“穩(wěn)預(yù)期”置于十五字方針之首，顯示其重要性。
新冠疫情影響之下，預(yù)期變化和搖擺引發(fā)市場(chǎng)波動(dòng)，特別是引發(fā)股市波動(dòng)絕非新鮮事。因此，進(jìn)行合理預(yù)期引導(dǎo)，釋放積極信號(hào)，不僅具有積極意義，更有可能直接扭轉(zhuǎn)市場(chǎng)風(fēng)向。
在疫情影響下，央行節(jié)后通過(guò)公開市場(chǎng)操作投放1.2萬(wàn)億流動(dòng)性、2月3日股市正常開市均是穩(wěn)預(yù)期的措施。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、市場(chǎng)波動(dòng)增加的背景下，穩(wěn)預(yù)期需要準(zhǔn)確把握宏觀調(diào)控的度，同時(shí)也需要加快改革。
擴(kuò)總量：
宏觀政策的擴(kuò)總量主要體現(xiàn)為積極的財(cái)政政策和寬松的貨幣政策。當(dāng)前，對(duì)兩項(xiàng)政策的定調(diào)為：積極的財(cái)政政策要更加積極有為，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。
“擴(kuò)總量主要是結(jié)構(gòu)性的擴(kuò)總量，并非是大水漫灌，強(qiáng)調(diào)資金專項(xiàng)用于疫情防控相關(guān)領(lǐng)域、民營(yíng)及中小微企業(yè)?！敝袊?guó)民生銀行(600016,股吧)首席研究員溫彬稱。
本次疫情期間，央行設(shè)立3000億專項(xiàng)再貸款，通過(guò)9家主要全國(guó)性銀行和10個(gè)重點(diǎn)省市地方法人銀行，向疫情防控重點(diǎn)企業(yè)提供優(yōu)惠貸款支持。此后又設(shè)立1.5萬(wàn)億再貸款再貼現(xiàn)額度，重點(diǎn)用于中小銀行加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持。
分類抓：
疫情對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)影響不一，因此要“分類抓”。于金融業(yè)而言，需加大對(duì)疫情影響嚴(yán)重地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的融資支持，強(qiáng)化對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、脫貧攻堅(jiān)、民生就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融服務(wù)，助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
重展期：
疫情之下，諸多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到重大影響，資金流緊張，難以償還貸款。因此，特殊時(shí)期對(duì)企業(yè)貸款展期有助于緩解企業(yè)的資金流壓力。
創(chuàng)工具：
溫彬表示，目前貨幣政策工具箱中創(chuàng)新性的貨幣政策工具已經(jīng)非常多，這有利于央行通過(guò)各種操作向市場(chǎng)提供流動(dòng)性，保持流動(dòng)性的合理充裕。下一步的關(guān)鍵在于如何將資金引導(dǎo)至實(shí)體經(jīng)濟(jì)，滿足企業(yè)的融資需求。
“除了增加對(duì)企業(yè)的信貸支持外，還可以利用資本市場(chǎng)的創(chuàng)新工具，滿足企業(yè)的融資需求。”溫彬說(shuō)，“創(chuàng)工具方面還有很多的潛力和空間?！?/p>
下一階段5項(xiàng)重要工作
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到疫情嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，我國(guó)疫情防控面臨外防輸入、內(nèi)防反彈的形勢(shì)，又處于復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵階段。會(huì)議認(rèn)為，下一階段主要做好五項(xiàng)工作：
一是加大宏觀政策實(shí)施力度，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展放到更加突出的位置。
目前隨著國(guó)內(nèi)疫情已進(jìn)入穩(wěn)定階段，貨幣政策在前期“救急”之后，會(huì)向穩(wěn)增長(zhǎng)方向適度傾斜。3月30日，7天逆回購(gòu)利率已下降20BP至2.2%，預(yù)計(jì)4月中旬新作MLF利率也會(huì)下調(diào)，進(jìn)而帶動(dòng)4月LPR下行。
二是引導(dǎo)信貸資源更多支持受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)。
交通銀行(601328,股吧)金融研究中心首席研究員唐建偉表示，通過(guò)定向降準(zhǔn)，專項(xiàng)再貸款再貼現(xiàn)等來(lái)給商業(yè)銀行提供低成本的資金，同時(shí)要求銀行將相關(guān)資金全部投向受疫情沖擊較大的中小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，再通過(guò)財(cái)政貼息來(lái)確保企業(yè)拿到的貸款利率維持在較低水平，切實(shí)保障相關(guān)企業(yè)能在疫情之后繼續(xù)生存、正常經(jīng)營(yíng)，這是實(shí)體經(jīng)濟(jì)能真正恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
三是發(fā)揮好資本市場(chǎng)的樞紐作用，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，堅(jiān)決打擊各種造假和欺詐行為，放松和取消不適應(yīng)發(fā)展需要的管制，提升市場(chǎng)活躍度。
“資本市場(chǎng)是重要的融資渠道，也是資金流通的樞紐，要強(qiáng)化基礎(chǔ)性制度建設(shè)，重點(diǎn)是與注冊(cè)制相匹配的法律制度等建設(shè)。”唐建偉表示。
四是采取多種有效方式加大中小銀行資本補(bǔ)充力度，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放能力。
雖然中小銀行在整個(gè)銀行業(yè)中的份額占比不大，但中小銀行是發(fā)展普惠金融、服務(wù)民營(yíng)和小微企業(yè)的主要力量。當(dāng)前，中小銀行資本補(bǔ)充工具相對(duì)較少也限制了其資本補(bǔ)充能力，制約了其信貸投放。不過(guò)，近期多家中小銀行永續(xù)債獲批發(fā)行，有助于中小銀行補(bǔ)充資本，進(jìn)而提升其抵御風(fēng)險(xiǎn)和信貸投放的能力。
五是高度重視國(guó)際疫情和經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)研判應(yīng)對(duì)，防范境外風(fēng)險(xiǎn)向境內(nèi)傳遞。
