國(guó)有資本“小弱散”、布局結(jié)構(gòu)不合理、資源配置能力差、市場(chǎng)化資本化程度低，國(guó)有企業(yè)投融資能力弱、承擔(dān)重要基礎(chǔ)設(shè)施、民生公益事業(yè)項(xiàng)目的能力差是困擾濱州市屬?lài)?guó)有企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。濱州市委、市政府加強(qiáng)對(duì)國(guó)資國(guó)企改革的頂層設(shè)計(jì)，將深化市屬?lài)?guó)資國(guó)企市場(chǎng)化資本化改革作為2020年十大重要事項(xiàng)之首，發(fā)起了市屬?lài)?guó)資國(guó)企改革的攻堅(jiān)“沖鋒令”。
一是實(shí)施市屬?lài)?guó)有資源、資產(chǎn)、資本的優(yōu)化整合。按照主業(yè)相近、行業(yè)相通、產(chǎn)業(yè)相連的原則，將原來(lái)的34戶(hù)市屬企業(yè)及相關(guān)資產(chǎn)、資源，組建改建7戶(hù)市屬企業(yè)集團(tuán)，打造國(guó)有資本市場(chǎng)化運(yùn)作專(zhuān)業(yè)平臺(tái)-國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制。
二是加快推進(jìn)市場(chǎng)化資本化改革進(jìn)程。高效配置國(guó)有資產(chǎn)、資源，盤(pán)活存量資產(chǎn)，全力推進(jìn)全民所有制企業(yè)公司制改制，解決國(guó)有資產(chǎn)閑置低效問(wèn)題，增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)性。創(chuàng)新資本運(yùn)作方式，通過(guò)發(fā)行債券、股票質(zhì)押等多形式、多渠道實(shí)現(xiàn)資本市場(chǎng)融資。加快推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，依法剝離政府融資職能。積極承擔(dān)市場(chǎng)化運(yùn)作的高鐵片區(qū)和康養(yǎng)片區(qū)開(kāi)發(fā)、渤海先進(jìn)技術(shù)研究院、渤海科創(chuàng)城會(huì)展中心、體育中心建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造、城中村改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。
三是推進(jìn)市場(chǎng)化選人用人機(jī)制改革。堅(jiān)持組織選拔與市場(chǎng)化選聘相結(jié)合，改革企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用制度，面向社會(huì)公開(kāi)選聘4戶(hù)新組建企業(yè)集團(tuán)的12名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員。建立健全“能上能下、能進(jìn)能出”的市場(chǎng)化選人用人機(jī)制和市場(chǎng)化退出機(jī)制，逐步建立職業(yè)經(jīng)理人制度。
四是建立市場(chǎng)化考核分配機(jī)制。健全完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核、薪酬管理相關(guān)考核制度體系，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施目標(biāo)管理、績(jī)效考核、差異化薪酬，確定7大企業(yè)集團(tuán)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)責(zé)任書(shū)。同時(shí)，企業(yè)集團(tuán)在一定范圍內(nèi)開(kāi)展“亮目標(biāo)、亮進(jìn)度、亮成果”活動(dòng)。
同時(shí)，通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者、戰(zhàn)略合作者、員工入股等方式，持續(xù)推進(jìn)市屬?lài)?guó)有企業(yè)混合所有制改革，優(yōu)化企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。年底前，基本完成市屬“僵尸”企業(yè)的清理退出，完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作移交等任務(wù)，加快解決國(guó)有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題，提升國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。
此次市屬?lài)?guó)資國(guó)企的優(yōu)化整合和深化改革，將徹底解決長(zhǎng)期以來(lái)困擾濱州市市屬?lài)?guó)資國(guó)企健康發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，聚焦市場(chǎng)化、資本化改革方向，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)建設(shè)重大項(xiàng)目、保障改善民生的能力，真正肩負(fù)起國(guó)資國(guó)企在“富強(qiáng)濱州”建設(shè)中的使命擔(dān)當(dāng)。
