近日，省委、省政府印發(fā)《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的若干意見》，主要內(nèi)容如下。
為深入貫徹習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神和關(guān)于疫情防控工作一系列重要指示要求，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度下，全面落實堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，按照全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃收官、新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效的年度目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作。要突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，著力在實施分區(qū)分級精準防控策略上下功夫，堅持外防輸入與內(nèi)防擴散并舉，堅持防控疫情與恢復(fù)生產(chǎn)并抓，堅持嚴管風(fēng)險與服務(wù)群眾并重，把打好濟寧特殊區(qū)域疫情殲滅戰(zhàn)作為疫情防控的重點，把“六穩(wěn)”落地、復(fù)工達產(chǎn)、新舊動能轉(zhuǎn)換、三大攻堅戰(zhàn)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重點，把民生保障、風(fēng)險防范化解作為恢復(fù)社會正常秩序的重點，把底線思維貫穿工作各方面各環(huán)節(jié)，依法科學(xué)防控、依法支持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、依法保護各方面權(quán)益、依法維護社會穩(wěn)定、依法打擊違法犯罪行為，確保完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，向黨和人民交出合格答卷。
二、抓緊抓實抓細疫情防控
1.全方位服從服務(wù)全國“一盤棋”。堅決落實黨中央決策部署，認真執(zhí)行國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制統(tǒng)一協(xié)調(diào)調(diào)度，更好服務(wù)全國大局。（1）全力以赴支援湖北疫情防控。對湖北需求第一時間回應(yīng)，確保完成醫(yī)療防護物資特別是急需、緊缺物資等國家調(diào)配任務(wù)，確保湖北前線需要。持續(xù)加大醫(yī)護人員支援力度，根據(jù)疫情防控形勢和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療救治需要，隨時增派力量，把最優(yōu)秀、最專業(yè)和前方最需要的醫(yī)護人員優(yōu)先選派到對口支援地區(qū)；加強醫(yī)護隊伍儲備，搞好休整輪替。（2）把好首都“南大門”“護城河”。嚴格履行屬地管理責(zé)任，強化11個檢查點的職能，加大進京道路途中檢查防控力度，對外出人員一律落實關(guān)口檢查、體溫檢測等防控措施，嚴防疫情輸出，特別防止流入北京。（3）繼續(xù)加大蔬菜、糧油、肉類等對外供應(yīng)，每天向湖北、北京、上海運送蔬菜不低于2500噸，并組建向湖北運送生活物資的專用車隊，在服務(wù)全國疫情防控大局中展現(xiàn)山東擔(dān)當(dāng)。
2.精準抓好省內(nèi)疫情防控。（1）以縣域為單元實施分區(qū)分級精準防控，按條件劃分為低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險地區(qū)，實施差異化精準防控和精細化管理，把防控措施細化至城市社區(qū)和農(nóng)村村莊。對低風(fēng)險地區(qū)實施“外防輸入”策略，落實常規(guī)型管控措施，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序；中風(fēng)險地區(qū)實施“外防輸入、內(nèi)防擴散”策略，落實重點型防控措施，依據(jù)防控形勢，有序復(fù)工達產(chǎn)；高風(fēng)險地區(qū)實施“外防輸入輸出、內(nèi)防擴散、嚴格管控”策略，落實強化型管控措施，繼續(xù)集中精力抓好疫情防控工作。（2）規(guī)范管理密切接觸者、重點人群和高危人群。強化對返鄉(xiāng)（城）返崗人員和其他重點人群信息登記、健康監(jiān)測篩查等措施，嚴防脫離管控。堅持防控在前、有序復(fù)工，落實最嚴格的崗位責(zé)任制，實行員工全時段管理，提倡“兩點一線”上下班模式，減少非必要外出。幫助、服務(wù)、督促復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)做好疫情防控工作，落實防控措施和責(zé)任，對復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)防控不力的，要嚴厲追究企業(yè)、有關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣捌湎嚓P(guān)人員的責(zé)任。
3.全面加強監(jiān)所疫情防控。（1）堅決打贏濟寧特殊區(qū)域疫情防控殲滅戰(zhàn)。把患者救治擺在第一位，發(fā)揮濟寧市傳染病醫(yī)院、“山新”方艙醫(yī)院主陣地作用，調(diào)集全省優(yōu)秀醫(yī)護人員和醫(yī)療資源，實施“一人一方案”，全力開展醫(yī)療救治，努力實現(xiàn)“零死亡”；依法依規(guī)全面落實隔離措施，對服刑人員實行單間隔離，對執(zhí)勤干警、武警、工人和密切接觸者嚴格落實隔離觀察措施，力爭“零感染”。（2）織密織牢監(jiān)所安全保障網(wǎng)。對全省監(jiān)獄和拘留所、看守所、戒毒所、強制治療所等疫情防控措施和責(zé)任落實情況進行全面排查，在嚴格落實主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，制定清晰的政府部門工作下沉責(zé)任制，堵住管理漏洞，嚴防蔓延擴散，杜絕意外發(fā)生。（3）加強監(jiān)所和被監(jiān)管人員救治醫(yī)院安全保障，嚴格實行證件化管理。
4.盯住抓好重點部位重點場所疫情防控。（1）突出抓好學(xué)校疫情防控工作，提前制定預(yù)案，做足充分準備。專人靠上做細做實養(yǎng)老院、福利院、精神衛(wèi)生中心、特殊學(xué)校的疫情防控工作，加強心理關(guān)懷，及時紓難解困，嚴格全封閉管理。（2）加強重點公共場所疫情防控。機場、車站、碼頭、高速路口、服務(wù)區(qū)等要設(shè)立留驗站，嚴格落實體溫檢測等措施。農(nóng)貿(mào)市場、商場、超市等要加強環(huán)境衛(wèi)生整治、消毒、通風(fēng)，嚴格限制客流量，引導(dǎo)顧客自助購物與結(jié)算。酒店、賓館等要如實登記旅客信息，對來自疫情防控重點地區(qū)的旅客進行排查并及時報告。各類公共場所都要督促指導(dǎo)員工、顧客做好佩戴口罩和勤洗手等個人防護，加強進出人員體溫檢測，有可疑癥狀的，應(yīng)及時處理。（3）強化在魯外國人疫情防控和服務(wù)保障，優(yōu)化在魯留學(xué)生疫情防控管理服務(wù)機制，幫助外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、做好防控工作。
5.全力做好患者醫(yī)療救治。（1）嚴格落實“四集中”要求，統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向10家集中收治定點醫(yī)院傾斜，全省確診患者全部集中到定點醫(yī)院進行救治（不具備轉(zhuǎn)運條件或者3日內(nèi)出院的除外）。（2）科學(xué)制定診療方案，對普通型病例全面開展早期篩查，及時采取有效措施；全力以赴救治重型、危重型患者，組織省級專家組直接參與指導(dǎo)臨床治療，提高治愈率、降低病亡率。落實中西醫(yī)聯(lián)合會診制度，讓中醫(yī)藥及早、全程、全面介入病例救治。（3）嚴格把握解除隔離和出院標(biāo)準，對不符合條件的病例嚴禁提前解除隔離出院或者轉(zhuǎn)至其他科室治療；進一步加強出院病人管理，嚴格落實跟蹤隨訪和健康監(jiān)測等措施，做實做細患者出院后管理。（4）重視做好孕產(chǎn)婦、兒童等特殊群體患者的救治。
6.加大醫(yī)保保障力度。對定點救治醫(yī)院和承擔(dān)疫情防控任務(wù)的基層醫(yī)療機構(gòu)預(yù)付醫(yī)保基金，并根據(jù)疫情發(fā)展情況及時追加，新冠肺炎患者醫(yī)療費用不納入醫(yī)療機構(gòu)總額控制指標(biāo)。將確診、疑似患者和在醫(yī)療機構(gòu)留觀人員發(fā)生的必要費用全部納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，個人負擔(dān)部分按規(guī)定支付后由財政給予補助，對貧困群體新冠肺炎患者實行兜底保障。取消醫(yī)保支付目錄范圍、支付限額和用藥量限制。對疫情防控使用的藥品、醫(yī)用耗材實行直接掛網(wǎng)采購。
7.強化防控物資保障。對疫情防護物資以及藥品供應(yīng)實行國家調(diào)度體系下的省級統(tǒng)一管理，優(yōu)先保障、從速撥付相關(guān)費用。對國家統(tǒng)一調(diào)出的醫(yī)療防護用品，因各種原因無法即時結(jié)算的，由省財政直接同生產(chǎn)企業(yè)及時結(jié)算。支持防護物資和醫(yī)用物資生產(chǎn)企業(yè)開足馬力全力生產(chǎn)。鼓勵相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、擴產(chǎn)，開通應(yīng)急審批通道，加快醫(yī)用口罩、防護服等重點醫(yī)療器械生產(chǎn)資質(zhì)和產(chǎn)品注冊辦理；落實國家新增產(chǎn)能技術(shù)改造設(shè)備補貼和轉(zhuǎn)擴產(chǎn)國標(biāo)醫(yī)用防護服財政綜合獎補等政策；支持符合條件企業(yè)申報、納入國家疫情防控重點保障企業(yè)名單，落實金融支持政策。加強慈善捐贈物資管理使用。
8.保護關(guān)心愛護醫(yī)務(wù)人員和一線工作人員。全面貫徹中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于全面落實進一步保護關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員若干措施的通知》精神，嚴格落實10個方面支持保障措施。抓好省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于為新冠肺炎疫情防控一線醫(yī)務(wù)人員辦好十二件實事的通知》落實工作，用心用情用力為一線醫(yī)務(wù)人員辦好12件實事。加強醫(yī)護人員個人防護，切實保障醫(yī)用防護物資需求，開展全員防護培訓(xùn)，做到不培訓(xùn)不上崗。強化人文關(guān)懷，做好心理疏導(dǎo)，合理安排輪班值守，保障醫(yī)護人員休息和日常生活需要。對因工作需要實行封閉管理的工作人員，給予適當(dāng)補貼，對家庭有困難的，所在單位給予關(guān)心照顧。
9.加快科技研發(fā)攻關(guān)。集中力量和資金加快實施重大科研攻關(guān)計劃，強化防控診療技術(shù)研發(fā)和成果應(yīng)用。加強新型冠狀病毒的病毒分離及測序研究，加快疫苗、快速檢測試劑、抗病毒藥物、應(yīng)急防控技術(shù)和裝備研發(fā)，科學(xué)制定綜合治療方案和危重癥患者臨床救治方案。加強流行病學(xué)分析調(diào)查，盡快查明傳染來源、傳播途徑。加強病例分析研究，及時總結(jié)推廣有效診療方案。構(gòu)建貫穿預(yù)防、診療、康復(fù)全鏈條的健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，補齊公共衛(wèi)生、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域短板。
10.及時、有序、高效處置醫(yī)療廢物。抓好傳染性和非傳染性醫(yī)療廢物分類收集、安全轉(zhuǎn)運、規(guī)范化處置，指導(dǎo)督促收治確診或疑似病例的場所落實消殺措施，確保產(chǎn)生的各類廢物、廢水得到安全消毒處理、達標(biāo)排放。
11.加快完善公共衛(wèi)生體系。開展愛國衛(wèi)生運動，加大綜合衛(wèi)生監(jiān)督和環(huán)境衛(wèi)生專項整治力度，把環(huán)境衛(wèi)生治理措施落實到每個社區(qū)、村莊、單位和家庭?？h級疾病預(yù)防控制中心盡快建成生物安全二級實驗室。全面加強疾病監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，增強監(jiān)測系統(tǒng)靈敏性，提高風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置能力。
12.提高新聞輿論工作有效性。深入宣傳闡釋習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的系列重要講話和指示批示精神，把全省廣大干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來。提高省級主流媒體網(wǎng)上傳播能力，加大先進典型的選樹宣傳力度，深入報道基層黨組織和黨員干部的先進事跡，大力宣傳醫(yī)護人員、公安干警等一線人員勇于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻的感人事跡。加強輿情研判和正面引導(dǎo)，及時準確發(fā)布疫情信息和防控工作最新進展，主動回應(yīng)社會關(guān)切。加大對外宣傳力度，大力宣傳我省抗擊疫情取得的成績和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的良好態(tài)勢。統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、內(nèi)宣外宣，建立各層級媒體一體化協(xié)同工作機制，營造強信心、暖人心、聚民心的環(huán)境氛圍。持續(xù)做好科普知識宣傳普及，幫助公眾正確掌握疫情防控知識、提高自我防護意識和能力。
13.切實維護社會穩(wěn)定。維護醫(yī)療救治秩序，全面加強定點診療機構(gòu)、集中隔離場所安保工作，加強涉醫(yī)矛盾糾紛排查化解，快速應(yīng)對處置各類突發(fā)情況，堅決打擊妨害疫情防控秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員違法犯罪行為。維護市場經(jīng)濟秩序，重點打擊制售假劣防疫用品、哄抬物價、囤積居奇等嚴重擾亂市場秩序，以及非法獵捕、交易、運輸、食用野生動物，利用疫情實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。維護社會治安秩序，繼續(xù)實行高等級社會面巡邏防控勤務(wù)，全面加強重點單位和重要部位巡邏守護，做好應(yīng)急處突準備，確保社會面情況整體平穩(wěn)。嚴厲打擊利用疫情編造、傳播謠言，危害國家安全的違法犯罪行為。
三、統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作
（一）貫徹落實國家宏觀政策、加強運行調(diào)節(jié)
14.強化財政金融政策支持。（1）創(chuàng)新完善金融支持方式，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營和小微企業(yè)提供專項貸款額度，加大疫情防控重點保障企業(yè)貸款財政貼息支持力度。調(diào)整完善企業(yè)還款付息安排，適當(dāng)減免小微企業(yè)貸款利息，確保普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年0.5個百分點。（2）強化銀企對接，做好全省1268家規(guī)模以上重點工業(yè)企業(yè)融資需求的對接安排，按期完成符合銀行信貸政策企業(yè)的授信審批程序。在全省推行企業(yè)金融輔導(dǎo)員制度，首批選派3000名金融專業(yè)干部，對口聯(lián)系幫扶企業(yè)。
15.加大稅費支持力度。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人可按照規(guī)定延期繳納稅款，對因疫情影響遭受重大損失的納稅人、遭受重大直接經(jīng)濟損失的用人單位依法依規(guī)實行稅費減免政策。對受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。加大穩(wěn)崗返還，減輕殘保金、住房公積金負擔(dān)。
16.階段性減免社會保險費。2020年2月起，免征中小微企業(yè)基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分，免征期限不超過5個月；對大型企業(yè)等其他參保單位（不含機關(guān)事業(yè)單位），基本養(yǎng)老保險、工傷保險和失業(yè)保險單位繳費部分減半征收，減征期限不超過3個月。受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳社會保險費，緩繳期限原則上不超過6個月，緩繳期間免收滯納金。有序劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)承接主體持有的國有資本收益，專項用于彌補企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金缺口，確保社?；鸢踩\行。
17.提升煤電油氣保障能力。組織好煤炭生產(chǎn)，嚴格落實統(tǒng)調(diào)電廠燃用省內(nèi)煤激勵政策，確保重點發(fā)電企業(yè)電煤庫存穩(wěn)定在20天以上。健全煤電油氣運聯(lián)席會議制度和聯(lián)合辦公機制，對庫存可用天數(shù)不足10天的統(tǒng)調(diào)電廠和承擔(dān)供熱任務(wù)的熱電企業(yè)進行重點調(diào)度，及時采取應(yīng)急調(diào)運措施，確保不因缺煤停機影響發(fā)電、供熱。加強電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度和運行管理，爭取省外電支持，保證居民和重點用戶電力需求。
18.增強信心穩(wěn)定社會預(yù)期。完善經(jīng)濟運行監(jiān)測長效機制，強化經(jīng)濟運行、公共衛(wèi)生、金融安全、房地產(chǎn)、社會就業(yè)等領(lǐng)域風(fēng)險預(yù)警，及時制定針對性強的政策措施。依托省問題訴求反映平臺及96345熱線電話，建立“企業(yè)群眾在線反映問題、省市聯(lián)動集中分辦、兩天溝通反饋”工作機制，打通政府服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的“綠色通道”。加大各項政策措施的宣傳解讀和督導(dǎo)落實力度，合理引導(dǎo)市場預(yù)期。
（二）有序推進企業(yè)復(fù)工達產(chǎn)和重點項目建設(shè)
19.分區(qū)分級精準復(fù)工達產(chǎn)。所有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一律取消審批。對1268家企業(yè)，建立省市縣三級服務(wù)對接組，實時掌握企業(yè)運行動態(tài)，一企一策精準服務(wù)、解決難題。落實支持企業(yè)和項目建設(shè)復(fù)工達產(chǎn)財政獎勵政策，鼓勵各市精準復(fù)工達產(chǎn)。對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、外商投資企業(yè)，“一對一”設(shè)立駐企服務(wù)員，上門對接服務(wù)，協(xié)調(diào)解決復(fù)工企業(yè)原材料、生產(chǎn)設(shè)備、流動資金、員工返崗等方面的困難問題。對支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)、經(jīng)營運行重要政策，形成清單，打包推送給企業(yè)?？h（市、區(qū)）工業(yè)、商務(wù)及相關(guān)部門，建立中小微企業(yè)服務(wù)員制度，暢通企業(yè)訴求渠道。疏通員工返崗堵點，確保持健康通行卡人員便捷通行。加快建設(shè)數(shù)字政府，優(yōu)化“愛山東”APP服務(wù)，推動更多事項網(wǎng)上辦、掌上辦，便企利民。
20.保障客貨運輸暢通。有序恢復(fù)道路客運服務(wù)，疫情低風(fēng)險地區(qū)，盡快全面恢復(fù)長途客運和城市公共交通、出租車等客運服務(wù)；疫情中風(fēng)險地區(qū)，視情逐步恢復(fù)道路客運服務(wù)，嚴格控制長途客車和包車客座率。暢通應(yīng)急和重點生產(chǎn)生活物資運輸綠色通道，確保物流運輸“零障礙”。主動加強與周邊省市交通運輸部門協(xié)調(diào)，保障省際運輸暢通。推動各港口加快積壓貨物疏港進度。對承擔(dān)交通運輸保障和定制化運輸服務(wù)的運輸企業(yè)，創(chuàng)造條件給予補貼或獎勵。
21.加快推動重點項目建設(shè)。重點圍繞1021個省級重點項目，落實清單式管理、責(zé)任化推進要求，續(xù)建省級重點項目全部復(fù)工，新開工項目如期開工，全年完成投資4000億元以上。建立重大項目綠色審批通道，依托投資在線審批平臺，開展“不見面”遠程審批服務(wù)。穩(wěn)妥推行承諾制審批，對已經(jīng)實施區(qū)域評估的審批事項原則上全部實行承諾制。對急需開工建設(shè)的項目可容缺受理、容缺辦理。因醫(yī)療衛(wèi)生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產(chǎn)等疫情防控需要實施的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位可先行開工建設(shè)，疫情解除后再補辦有關(guān)手續(xù)。
22.新實施一批補短板強弱項重大項目。實施好公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲備、疫苗研發(fā)生產(chǎn)、醫(yī)療物資產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施保障等12個領(lǐng)域、274個重點項目，將項目直接納入全省重點項目“白名單”，組織駐魯金融機構(gòu)全面開展融資對接，擴大實際信貸投放規(guī)模，根據(jù)項目性質(zhì)在利率、期限、結(jié)構(gòu)方面給予差異化優(yōu)惠。對符合專項債券要求的，由省債券工作專班指導(dǎo)項目主體做好項目策劃和條件落實，實現(xiàn)與地方專項債政策匹配銜接，爭取納入國家盤子。
23.強化項目建設(shè)要素保障。制定出臺關(guān)于建立要素跟著項目走機制的意見，努力破解土地、能耗、資金、用工等要素瓶頸制約。對疫情防控項目和省重大項目、省新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、省“雙招雙引”重點簽約項目和保障性住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、扶貧等社會民生項目用地，可預(yù)支上一年度國家下達我省新增建設(shè)用地計劃指標(biāo)總量的50%，用于建設(shè)項目新增用地審批，確保重點急需項目落地。全力支持砂石礦山企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障市場供應(yīng)。對停產(chǎn)整頓的砂石礦山企業(yè)，盡快幫助其完成整改、恢復(fù)生產(chǎn)。
（三）切實保障和改善民生
24.著力穩(wěn)定社會就業(yè)。對2020年2月10日起一個月內(nèi)復(fù)工新吸納就業(yè)、簽訂1年以上勞動合同并繳納社會保險的，每新吸納1人按每人1000元標(biāo)準給予一次性吸納就業(yè)補貼。對從事公益性崗位政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，以及就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社會保險補貼政策期滿仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，政策享受期限延長1年。打造智慧就業(yè)服務(wù)大廳，充分發(fā)揮各級各類就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、平臺作用，整合工友創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工培訓(xùn)基地和社會就業(yè)服務(wù)資源，針對重點行業(yè)、企業(yè)“點對點”開展就業(yè)服務(wù)。建立就業(yè)崗位信息歸集發(fā)布制度，加快推動線上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保。對零就業(yè)家庭成員等開展即時就業(yè)援助，設(shè)立就業(yè)風(fēng)險儲備金，用于應(yīng)對突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險。組織開展畢業(yè)生網(wǎng)上招聘活動，網(wǎng)上招聘實現(xiàn)所有院校（高校、技工學(xué)校）全覆蓋，招聘服務(wù)實現(xiàn)每位畢業(yè)生全覆蓋。
25.強化困難群眾兜底保障。全力保障困難群眾基本生活，將疫情防控期間基本生活陷入困境的家庭和個人及時納入臨時救助范圍。所有城市社區(qū)、農(nóng)村村莊，必須動態(tài)精準建立特殊困難群眾的名單和情況，建立清晰的主體責(zé)任和政府下沉服務(wù)責(zé)任，實時掌握其困難情況，精準實施幫扶政策。保障好農(nóng)村留守兒童、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童和其他重點困境兒童健康安全。切實保障家庭經(jīng)濟困難學(xué)生基本學(xué)習(xí)生活需求，做好疫情防控期間學(xué)生資助工作。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，加強走訪探視，給予必要幫助。加大轉(zhuǎn)移支付力度，確?；鶎颖９べY、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?br style="box-sizing: border-box; padding: 0px; margin: 0px; outline: none; list-style: none;" />
26.統(tǒng)籌開展各類醫(yī)療服務(wù)。加強醫(yī)療資源調(diào)配，依托醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體，加強分級診療，全面推開預(yù)約診療，優(yōu)先接診急危重癥患者。通過網(wǎng)絡(luò)診療和線上咨詢等多種方式，積極引導(dǎo)非急癥患者錯峰就診。對孕產(chǎn)婦、兒童、新生兒等重點人群，嚴格執(zhí)行相關(guān)診療規(guī)范和轉(zhuǎn)診流程，切實保障母嬰安全。對血液透析、老年常見病等長期就診患者實施好醫(yī)療保障。
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27.切實做好貧困人口生活保障工作。及時掌握貧困人口“兩不愁三保障”情況，不落一戶、不漏一人，對因疫情影響導(dǎo)致生活出現(xiàn)困難的，可采取“先幫扶、后認定”方式，強化臨時救助、即時幫扶等措施，幫助解決突出問題和困難，防止因疫致貧、因疫返貧。
28.多渠道促進貧困人口就業(yè)。全面摸清貧困勞動力基本情況、務(wù)工和生產(chǎn)需求，抓住重大項目建設(shè)和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時機，做好勞務(wù)輸出地和輸入地精準對接，幫助貧困勞動力有序返崗和外出務(wù)工。利用光伏扶貧電站等扶貧項目收益，積極開發(fā)村內(nèi)公益崗位、扶貧專崗等，妥善安置因疫情暫時無法外出務(wù)工的貧困勞動力。2020年光伏扶貧發(fā)電收益的80%用于貧困人口承擔(dān)公益崗位任務(wù)的工資和參加村級公益事業(yè)建設(shè)的勞務(wù)費用支出。
29.加快產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施。推動產(chǎn)業(yè)扶貧項目和扶貧車間盡早開工復(fù)工，小微扶貧項目可以按規(guī)定程序?qū)嵭小耙皇乱蛔h”，直接委托村級組織自建自管。對符合疫情防控需要和脫貧攻堅政策的項目，優(yōu)先安排資金支持，增加農(nóng)村小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項目的資金支持。發(fā)揮好省級扶貧龍頭企業(yè)帶動作用，對因疫情影響暫時出現(xiàn)經(jīng)營困難的，可利用財政專項扶貧資金給予不超過50萬元的一次性生產(chǎn)補貼。對受疫情影響出現(xiàn)還款困難的扶貧小額信貸、富民生產(chǎn)貸，以及省級扶貧龍頭企業(yè)帶動貧困人口增收有關(guān)的扶貧貸款，可適當(dāng)延長還款期限，最長延至2020年12月31日，期間繼續(xù)執(zhí)行原合同條款，各項政策保持不變。
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30.全力做好春耕備耕工作。強化種子、化肥、農(nóng)藥、種苗、地膜等物資調(diào)運儲備，發(fā)揮好供銷社農(nóng)資供應(yīng)主渠道作用。組織農(nóng)業(yè)技術(shù)人員深入農(nóng)村一線指導(dǎo)，確保春耕質(zhì)量。抓住全省小麥陸續(xù)返青和早春蔬菜種植的關(guān)鍵時期，加強災(zāi)害性天氣預(yù)報預(yù)防和病蟲害監(jiān)測防控，全面做好田間管理。擴大春季糧食作物種植面積。繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，積極開發(fā)特色保險產(chǎn)品，省財政對地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險實施以獎代補政策，對市（縣）財政保費補貼總額的50%-60%給予獎補支持。
31.確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。壓實“菜籃子”市長負責(zé)制，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。各級切塊分配下達的鄉(xiāng)村振興重大專項資金，優(yōu)先用于扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體恢復(fù)生產(chǎn)，對受疫情影響較大、生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難、為保障市場供應(yīng)作出重要貢獻的集約化種苗、種畜（禽）、魚苗生產(chǎn)企業(yè)，給予重點支持。加大畜禽產(chǎn)業(yè)支持力度，加強動物疫病防控，將牛、羊、家禽等其他畜禽品種納入病死畜禽無害化處理省級補助政策范圍。落實生豬產(chǎn)業(yè)貸款貼息政策，將養(yǎng)殖戶貸款貼息補助范圍由年出欄5000頭以上調(diào)整為500頭。按時完成2019年度生豬養(yǎng)殖、屠宰企業(yè)貸款貼息資金兌付。
32.促進涉農(nóng)企業(yè)健康發(fā)展。擇優(yōu)選取農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及政府組織參與調(diào)運的流通企業(yè)，分別依據(jù)“品種+供應(yīng)量”“品種+任務(wù)”清單給予獎補。對農(nóng)村冷鏈物流保鮮倉儲設(shè)施，實行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。農(nóng)業(yè)企業(yè)因疫情影響不能按期繳納稅款的，可向主管稅務(wù)機關(guān)申請延期繳納稅款。省農(nóng)業(yè)發(fā)展信貸擔(dān)保公司對疫情期間新增擔(dān)保業(yè)務(wù)，減半收取擔(dān)保費，財政貼息率提高1個百分點。
（六）全力促進消費回補
33.有序恢復(fù)實物和服務(wù)消費。有序組織推動住宿餐飲、商貿(mào)零售、房地產(chǎn)銷售、電影院線、旅游景區(qū)等實體服務(wù)業(yè)逐步恢復(fù)。在符合各地相關(guān)規(guī)定和保證食品衛(wèi)生安全的前提下，支持企業(yè)采取店鋪外擺、露天市場、團購等方式進行銷售，便利社區(qū)居民生活。積極開展全國示范步行街創(chuàng)建，支持各市打造2條特色步行街，支持各縣（市、區(qū)）建立特色街區(qū)。穩(wěn)步實施促進新能源汽車使用、開展汽車以舊換新、新能源汽車推廣應(yīng)用補貼以及推進停車場建設(shè)等舉措，帶動汽車及相關(guān)產(chǎn)品消費。在服務(wù)行業(yè)復(fù)工經(jīng)營的同時，強化疫情防控，嚴禁不戴口罩人員進入經(jīng)營場所，不聽勸阻強行進入并造成嚴重后果的，依法依規(guī)處理。
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