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中央財政科技計劃（專項、基金等）后補助管理辦法

作者：songjingtao 已查看：887 發(fā)布時間:2020-01-08 15:27:35

國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、科技廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，各有關(guān)單位：

　　為進一步發(fā)揮中央財政科技資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范中央財政科技計劃（專項、基金等）后補助資金管理，根據(jù)《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）、《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見〉》等文件要求，我們制定了《中央財政科技計劃（專項、基金等）后補助管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　附件：中央財政科技計劃（專項、基金等）后補助管理辦法

　　財政部科技部

　　2019年12月11日

中央財政科技計劃（專項、基金等）后補助管理辦法

第一章總則

第一條為進一步發(fā)揮中央財政科技資金的引導(dǎo)作用，規(guī)范中央財政科技計劃（專項、基金等）后補助資金管理，根據(jù)《國務(wù)院印發(fā)關(guān)于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕64號）、《國務(wù)院關(guān)于國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型儀器向社會開放的意見》（國發(fā)〔2014〕70號）、《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見〉》等文件要求，制定本辦法。

第二條本辦法所稱后補助，是指單位先行投入資金開展研發(fā)活動，或者提供科技創(chuàng)新服務(wù)等活動，中央財政根據(jù)實施結(jié)果、績效等，事后給予補助資金的財政支持方式。

本辦法所稱的單位，包括具有獨立法人資格的企業(yè)、事業(yè)單位以及其他各類從事科技創(chuàng)新活動的主體。

第三條后補助資金由單位統(tǒng)籌使用，不得用于與科技創(chuàng)新無關(guān)的支出。

第四條后補助包括研發(fā)活動后補助、服務(wù)運行后補助。

第二章研發(fā)活動后補助

第五條研發(fā)活動后補助是指中央財政科技計劃（專項、基金等）中以科技成果產(chǎn)品化、工程化、產(chǎn)業(yè)化為目標任務(wù)，并且具有量化考核指標的項目，由項目承擔單位先行投入資金組織開展研發(fā)活動及應(yīng)用示范，項目結(jié)束并通過綜合績效評價后，給予適當補助資金的財政支持方式。

第六條研發(fā)活動后補助按照以下程序組織實施：

（一）發(fā)布通知。項目管理部門在發(fā)布年度項目申報通知時，確定擬采用后補助支持方式的項目，對項目擬達到的目標任務(wù)提出明確要求，并明確科學(xué)、合理、具體的考核評價指標，以及相應(yīng)的考核評價方式（方法）。

（二）提交申請。單位根據(jù)申報通知的要求，編制并提交項目申請材料。

（三）立項評審。項目管理專業(yè)機構(gòu)（以下簡稱“專業(yè)機構(gòu)”）組織開展評審，按照擇優(yōu)支持原則提出年度項目安排方案。

（四）預(yù)算評估。專業(yè)機構(gòu)委托相關(guān)機構(gòu)對項目預(yù)算進行評估，并根據(jù)評估結(jié)果提出項目后補助預(yù)算方案。后補助資金比例不超過項目預(yù)算的50%。

（五）簽訂任務(wù)書。完成規(guī)定程序的項目，由專業(yè)機構(gòu)發(fā)布立項通知并與項目承擔單位簽訂項目任務(wù)書。

（六）項目實施。項目承擔單位按照項目任務(wù)書的規(guī)定自行組織實施和管理。項目實施過程中專業(yè)機構(gòu)一般不組織中期檢查（評估）等。項目延期或終止實施的，應(yīng)當按照相關(guān)科技計劃的管理規(guī)定履行審批程序。

（七）考核評價。項目承擔單位在完成任務(wù)或?qū)嵤┢跐M3個月內(nèi)向?qū)I(yè)機構(gòu)提出綜合績效評價申請。專業(yè)機構(gòu)應(yīng)在收到單位申請6個月內(nèi)，按照明確的考核評價方式（方法）對項目實施結(jié)果完成綜合績效評價。（八）確定補助金額。通過綜合績效評價的項目，根據(jù)評價結(jié)果等，確定后補助金額。

（九）結(jié)果公示。專業(yè)機構(gòu)按規(guī)定將項目實施情況、綜合績效評價情況、專家意見等以及擬補助金額以適當方式向社會公示。

（十）資金支付。專業(yè)機構(gòu)按照財政預(yù)算管理和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定向項目承擔單位支付后補助資金。

第七條單位自行投入資金組織開展研發(fā)活動，取得有助于解決國家急需或影響經(jīng)濟社會發(fā)展問題的技術(shù)成果，可以給予獎勵性后補助。獎勵性后補助重點支持中小企業(yè)。

獎勵性后補助項目由項目管理部門會同專業(yè)機構(gòu)對技術(shù)成果進行審核，綜合考慮單位前期投入成本、同類項目資助強度等因素確定補助額度，并以適當方式向社會公示。完成規(guī)定程序的項目，由專業(yè)機構(gòu)與單位簽訂協(xié)議，明確其技術(shù)成果應(yīng)當實際應(yīng)用于解決相關(guān)問題。

專業(yè)機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定向單位支付后補助資金。

第三章服務(wù)運行后補助

第八條服務(wù)運行后補助是指對國家科技創(chuàng)新基地開放運行、科技創(chuàng)新服務(wù)以及國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享等，由相關(guān)管理部門組織考核評估，并根據(jù)考核評估結(jié)果，給予適當補助資金的財政支持方式。

第九條國家科技創(chuàng)新基地以及國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器的依托單位應(yīng)當切實履行職責，按照有關(guān)規(guī)定開放科技資源、開展科技創(chuàng)新服務(wù)，并提供相應(yīng)的支撐保障。

第十條相關(guān)管理部門定期組織對依托單位服務(wù)運行情況開展考核評估，形成考核評估結(jié)果，并將考核評估結(jié)果以適當方式向社會公示。

第十一條服務(wù)運行后補助由相關(guān)管理部門分類分檔確定補助標準。補助標準根據(jù)有關(guān)要求和實際情況適時調(diào)整。

第十二條相關(guān)管理部門根據(jù)考核評估結(jié)果和補助標準，按照財政預(yù)算管理和國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定向依托單位支付后補助資金。

第四章法律責任

第十三條相關(guān)管理部門及其工作人員在后補助資金考核評估、管理等工作中，存在違反本辦法，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十四條后補助涉及的專業(yè)機構(gòu)、項目承擔單位、依托單位、專家、第三方機構(gòu)、用戶及其相關(guān)科研人員、工作人員等各類主體，存在違規(guī)違紀違法行為和違背科研誠信要求的，應(yīng)當按照《財政違法行為處罰處分條例》、科研誠信管理制度以及國家其他有關(guān)法律法規(guī)等進行處理。涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十五條對于不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的后補助資金違規(guī)行為及處理結(jié)果等，項目管理部門應(yīng)當以適當方式向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第五章附則

第十六條本辦法未盡事宜，按照中央財政科技計劃（專項、基金等）有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。本辦法由財政部、科技部負責解釋。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《國家科技計劃及專項資金后補助管理規(guī)定》（財教〔2013〕433號）同時廢止。

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